咸渭政办发〔2021〕13号

各街道办事处，区政府各工作部门、直属机构：

《365bet足球官方开户网_365老玩家入口_365bet体育投注深入推进“三服四化一队伍”改革 提升政务服务效能实施意见》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

咸阳市365bet足球官方开户网_365老玩家入口_365bet体育投注人民政府办公室

2021年4月30日

365bet足球官方开户网_365老玩家入口_365bet体育投注深入推进“三服四化一队伍”改革提升政务服务效能实施意见

为进一步深化“放管服”改革，创新管理方式，转变工作作风，提升政务服务效能，实现政务服务标准化、规范化、便利化、智能化全覆盖，打造便民、高效、快捷的审批服务模式，建设审批最少、流程最优、机制最活、效率最高、服务最好的政务环境，不断优化提升营商环境。现按照省市要求，结合我区政务服务工作实际，提出以下实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，聚焦深化“放管服”改革任务，按照中省市改革要求，以更快更好便民利企为导向，推行以“服务群众、服务企业、服务基层”为目标，以“政务服务标准化、规范化、便利化、智能化，建设高素质的政务服务队伍”为主要内容的“三服四化一队伍”便民服务改革，持续打造“审批流程更加规范、办事效率更加高效、服务手段更加便捷”的“五星级”政务服务品牌，着力打造最优营商环境，服务全区经济社会高质量发展。

二、基本原则

（一）坚持以人民为中心。始终把党的群众路线贯彻到政务服务便民化全过程，以利企便民为出发点，以依法依规审批为落脚点，深入践行新发展理念，注重将创新政务服务模式与提高政务服务便民化水平相结合，不断优化提升营商环境。

（二）坚持以问题为导向。聚焦影响企业和群众办事创业的堵点痛点，着力打通政务服务“中梗阻”，用最短的时间、最快的速度，把服务企业和群众的事项办理好，真正解决政策执行不到位、“三集中三到位”不彻底、服务意识不强等突出问题。

（三）以标准化建设为依托。进一步优化审批流程、规范服务标准、提高工作水平、提升审批效能。持续优流程、减环节、压时限、提效率，积极拓展“最多跑一次”和“不见面”办理事项，让企业群众办事更加方便快捷。

（四）坚持以基层为重心。加快推进区级、街办、社区三级政府大厅建设，延伸政务服务网络，更好发挥基层服务网点贴近群众、服务群众的优势和作用。

（五）坚持以信息化为方向。按照“集约节约、高效便民”的原则，加快政务服务信息化、数字化进程，打通“数据孤岛”，加快完善政务服务手机端 APP、网上办事大厅等平台，推广应用“秦务员”和“在渭城”等APP，全力推进“一网通办”“全程网办”“跨区域通办”。

三、主要任务

（一）推行政务服务标准化，打造政务服务品牌

1.持续深化相对集中行政许可权改革。按照中省市行政审批制度改革文件要求，坚持“系统集成、协同高效”理念，落实“调硬人、硬调人”的要求和“应划尽划”原则，进一步巩固和深化改革成果，做好事项承接和梳理工作，确保划转移交事项接得住、办得好。

2.统一政务服务事项清单。参照省级“四级四同”事项梳理标准，建立事项颗粒化、精细化、标准化服务体系，完善事项清单管理制度，强化清单刚性约束，确保“清单之外无事项”。

3.推进政务服务标准化建设。统一区、街办、社区便民服务标准化建设，明确硬件建设标准、软件服务规范、机构设置类型、工作运行机制等要求，实现“事事有标准规范、人人按标准履职、处处有标准管理”的标准化工作格局，争取国家和省级政务服务标准化试点、示范项目。

（二）推行政务服务规范化，提升政务服务质量

4.加强行政许可事项动态化管理。各业务主管部门负责本行业、本领域行政许可和政务服务事项目录清单的动态管理，明确调整情形、严格调整步骤、规范调整内容，细化事项名称、事项类别、实施依据及条款、法定时限、承诺时限、提供方式等基本要素，落实清单要素规范化要求。

5.持续梳理进驻事项办事指南。建立和完善统一的办事指南和工作规程，进一步精简办事环节、压缩办理时限，完善办事流程图，明确各环节最长时限和总时限，提供详细的申请材料格式、填写说明和示范文本等，不得增加或变相增加条件和环节。

6.全面推行“综合窗口”服务模式。严格执行“前台集中受理、后台分类审批、统一窗口出件”的综合受理服务模式，通过大力发展“互联网+政务服务”，继续推进线上线下融合，优化整合提升实体办事大厅“一站式”功能，持续推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让群众“只进一扇门、最多跑一次”。

（三）推行政务服务便利化，提升政务服务效能

7.延伸服务窗口。借助银行等机构网点多、渠道广、服务优的优势，通过共享联通、终端授权，打造一批政务服务延伸窗口。按照就近方便的原则，进一步完善社区便民服务中心功能，加大事项委托力度，将社区便民服务中心打造成服务群众的主阵地。

8.开展特色服务。推行延时服务、预约服务、绿色通道、告知承诺制等特色服务，不断拓宽现场预约、电话预约、网上预约等服务渠道，以及预约功能和范围，最大限度方便企业和群众办事。

9.完善自助服务。进一步加大自助办理设备投入，加快政务服务大厅 24 小时自助服务区建设，分批实现与群众日常生活密切相关的事项在实体大厅内自助办理，为群众办事提供便利。

10.用好评价体系。以群众满意为目标，科学设置政务服务评价标准，在政务服务“好差评”评价体系全覆盖基础上，积极引导群众“一次一评、一事一评”，通过评价体系对办件情况进行综合分析，不断提升政务服务满意度。

（四）推行政务服务智能化，提升政务服务水平

11.持续深化一体化平台建设。基于全省政务服务事项统一管理平台，持续推进平台事项精细化梳理，明确申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、办理时限、发证方式、收费标准等业务规则，确保做到基本要素“四级四同”。

12.持续推进“全程网办”。在实现既有两批共113个行政审批和公共服务事项全流程网上办理的基础上，继续推出第三批区级行政审批和政务服务“全程网办”事项，做到同一事项无差别受理、同标准办理，推进企业和群众“全流程网上办事”新模式。

13.推广应用移动政务服务。加快“在渭城”APP 建设和升级开发，尽快落实不少于 100 项高频事项上线运行，为企业和群众提供在线查询、在线受理、进度反馈、证照预览、在线审批等服务。进一步加快实现区、街办、社区三级行政审批和政务政务服务网事项同步应用，促进掌上行政审批和政务服务质量不断提升。

（五）建设高素质政务服务队伍，强化为民服务意识

14.发挥党建引领。构建“党建+服务”新模式，统筹利用基层便民服务资源，打造服务型党支部，推行党员上门服务制度，将“战斗堡垒”建在群众心里，引导党员干部以责任担当和实际行动，争当“三服四化一队伍”的先锋队、排头兵。

15.提升干部素养。加强干部理论学习，通过专题讲座、业务研讨、案例评审等多种方式，不断提升综合素养，增强服务意识，转变工作作风。坚持以党风廉政建设为引领，积极构建“不想腐、不敢腐、不能腐”的制度体系，建设一支廉洁高效的政务服务队伍。

16.建好帮办代办队伍。充分发挥区、街办、社区三级政务服务中心帮办代办工作人员作用，建设覆盖全区的帮办代办服务队伍。重点推行投资建设项目“三帮一”（分管领导+科室+帮办员帮企业）帮办代办服务，建立“帮办墙内事、包办墙外事”的帮办代办体系，为重点投资建设项目提供“一对一”“保姆式”服务，有效解决“项目落地难”问题，搭建企业和政府的“连心桥”。

四、强化保障

（一）夯实工作责任。各街办、各相关部门要切实强化主体责任，建立健全“三服四化一队伍”改革领导和协调机制，实行统一领导、统筹研判，保障硬件设施，配足人员力量，及时出台相应制度规范，确保各项工作顺利开展。主要负责同志要亲自挂帅，细化分解任务，明确时间表、任务书和路线图，着力形成一级抓一级、层层抓落实的干事局面。

（二）创新体制机制。坚持一体化建设原则，延伸政务服务网络，抓实网格化建设，建立“人员深度融合、机制深度融合、网格深度融合、信息资源共享”的工作机制，通过齐抓共管、职能互助、优势互补，有效提升服务群众、服务基层能力，全面构建“党建引领、服务为主、各方联动”的便民服务新格局。

（三）强化宣传引导。各街办和各相关部门要充分运用网站、微信、微博等自媒体宣传手段，多渠道、全方位、多角度深入宣传“三服四化一队伍”改革的重要意义、工作进展和实际成效，提高企业群众的知晓率、体验感和满意度；通过考核、评选等方式挖掘改革潜力，探索性在区、街办两级开展“优秀审批案例”“优秀政务服务案例”评选活动；加大对外宣传，唱响政务服务“提档升级、提质增效”的主旋律。

（四）加强监督管理。各街办、各相关部门要采取群众评价和第三方评估等方式，实时监控、全程监管，加大督查考核力度，开展问责惩戒，倒逼作风转变，着力提升服务质量，不断扩大“三服四化一队伍”改革成果。