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政 府 工 作 报 告

2021年2月3日在咸阳市365bet足球官方开户网_365老玩家入口_365bet体育投注

第八届人民代表大会第五次会议上

咸阳市365bet足球官方开户网_365老玩家入口_365bet体育投注人民政府区长   田  地

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年和“十三五”工作回顾

2020年是渭城发展历史上极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，聚焦“止滑促升、决战收官”主题主线，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，攻坚克难、承压奋进，较好完成了区八届人大四次会议确定的各项目标任务。

去年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终坚持把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，统筹“一盘棋”、织密“两张网”、严格“三排查”、强化“四保障”，打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在这场没有硝烟的“战疫”中，各级各部门履职尽责，广大党员干部、医务工作者、公安干警、社区工作者和志愿者逆向而行、冲锋在前，社会各界鼎力支持、共克时艰，坚决阻断疫情传播链，确保了全区无确诊病例。随着全市整体调整为低风险地区后，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，采取了一系列务实管用的措施，全力抓好复工复产复市，经济社会发展取得了来之不易的新成绩。主要做了以下工作：

一是经济持续复苏向好。紧盯形势变化，强化稳增长政策措施的预见性、精准性，促进经济加快回升、稳中向好。全区生产总值增长3.1%，全市排名第一；地方财政收入完成4.9亿元，超额完成年度任务。严格落实纾困惠企政策，“一企一策”破解供应链、销售端等方面难题，以量促销、以销促产。规模以上工业增加值增长2.1%，全市排名第六；非公经济增加值占GDP比重达24.6%。挂牌成立了5个特色产业专家工作站，国家知识产权强县工程示范区验收复核被评为优秀，长庆石化入选全国第三批国家智能制造标杆企业，西诺医疗荣获国家级专精特新“小巨人”企业称号。编制上报《长庆石化就地改造工作实施方案》，完成厂界外部改造涉及的任家咀村拆迁工作。全力保市场主体，先后为1600多户经营户减免租金1100余万元，累计为各类市场主体减免税费1.3亿元。制作《老街江湖》《城事》等系列宣传片，央视二套等主流媒体相继报道，北平街餐饮美食街知名度大幅提升，大批游客来渭旅游消费。高质量承办了2020世界面食产业发展峰会暨第二届陕西面食大会，发放10万元消费券，助推消费持续升温。社会消费品零售总额完成20.1亿元，增速全市排名第九。35个区级重点项目和承担的18个市级重点项目完成投资均超年度计划18个百分点以上。全社会固定资产投资增长17.2%，全市排名第一。扎实开展“百企进咸投资兴业”“金秋季”招商引资周活动，引进项目17个，签约资金212亿元。策划包装项目175个，总投资314.8亿元，争取各类资金3.4亿元，资金争取量为近年来最多。

二是新动能带动作用明显。“两区两园”平台作用不断增强，人民东路金融超市服务区反哺实体经济作用得到充分体现，辖区金融机构累计为企业发放贷款15亿元；商务功能区建设加快推进，投资13亿元的领航中心顺利落户，全市首家国际标准五星级酒店温德姆酒店成功签约；电子信息产业园的“互联网+”产业培育壮大，5G新媒体广告产业园开园运营，猪八戒网咸阳园区入驻企业59户；创新科技园引进企业19户，园区产值突破亿元。第三产业增加值占GDP比重达41.7%。严格落实各项扶持政策，为辖区企业争取各类专项奖补资金2000多万元、兑付奖励资金125万元，有力促进民营经济壮大发展。

三是城市建管水平不断提升。永绥街东侧二期、杜家堡等改造项目群众安置楼基本建成，碱滩片区、塔尔坡二期、轻工市场二期、双泉市场二期等棚改项目基本完成征收任务，改善群众住房2500多户，征收面积60多万平方米。老旧小区改造工作走在全市前列，为3个老旧小区新加装电梯27部，首批投资1.2亿元实施的15个老旧小区改造项目即将全面完工，改造楼体61栋，惠及群众近3000户、1.1万人，争取资金量和投入资金量均位居全市第一，是全市唯一入选全省城镇老旧小区改造试点的县区。渭阳东路、文汇东路、抗战路、河堤路完成提升改造，新建的248个5G基站、54个新能源充电桩投入使用，城市配套设施不断完善。西北首个厨余垃圾分散化处置中心建成投运，完成226个居民小区生活垃圾分类设施建设，在全市率先实现全覆盖。深入推进创文巩固提升工程，创新推出“街长制”“红黑榜”等长效机制，打赢了全国文明城市荣誉保卫战。

四是发展环境持续优化。深入开展蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，PM2.5浓度同比下降15.6%，全年优良天同比增加20天，重污染天同比减少22天；国家节水型城市创建顺利通过达标验收，“大棚房”全面完成整改，水、土壤环境质量保持稳定。持续深化“放管服”改革，统筹推进相对集中行政许可权改革，完成了10个区级部门143项事项划转。出台《关于构建“亲”“清”新型政商关系实施意见》，设立区营商服务中心，及时协调解决企业和群众反映问题，市场活力得到持续释放，全年新增新办企业985户。

五是群众福祉大幅改善。15个建设类民生工程进展顺利，消防大队队站全面建成，渭城全民健身活动中心和渭柳湿地全民健身中心建成开放。新渭城中学即将建成投用，日月星城学校加快建设；文林幼儿园开园招生，渭城中心幼儿园基本建成，普惠园占比达83.7%。西北首家智慧健康养老中心—区中心敬老院暨不老帮智慧健康养老中心开业运营，新建7个社区日间照料中心。加大文物保护力度，将辖区10处工业遗产列入区级文物保护范围。全面落实贫困兜底保障政策，城市困难群众生活水平大幅提升。加大与商南县结对帮扶力度，落实各类帮扶资金380万元，完成消费扶贫任务115万元，共同打造的“商南鹿茗”茶叶示范基地正式挂牌成立。健康渭城规划全面实施，医药卫生体制改革不断深入，区人民医院改造提升项目有序推进，核酸检测实验室建成投用。社会保险覆盖面不断扩大，城乡居民医疗保险参保率达98%以上。城镇新增就业5597人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。城镇居民人均可支配收入增长5.2%，全市排名第三。

六是社会治理水平显着提升。建成厚德苑、二〇二、文苑等4个标准化社区，改造提升新北、昌源等6个社区；招聘专职网格员298名，社区网格化管理水平明显提升。咸阳农副产品交易中心文汇市场建成运营，“互联网+智慧食药监”深入开展，635户企业实现“明厨亮灶”。省级双拥模范区创建实现“九连冠”，第七次全国人口普查各阶段工作均走在全市前列。宗教和少数民族人口服务管理工作稳步推进，文汇路街道被评为第八批全国民族团结进步示范单位。集中治理重复信访、化解信访积案专项工作有序开展，安全生产形势持续平稳，扫黑除恶专项斗争向纵深推进，社会大局和谐稳定。

七是政府自身建设全面加强。深入推进法治政府建设，修订完善了《区政府常务会议议事规则》，依法决策、依法行政、依法办事能力水平持续提升。主动接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议、政协委员提案99件，办复率、满意率均达100%。严格执行中央八项规定精神，坚持厉行节约、勤俭办事，“三公经费”支出下降56.2%。扎实开展赵正永严重违纪违法案“以案促改”工作，干部作风持续好转，风清气正、干事创业氛围更加浓厚。

一年来，残疾人、红十字、妇女儿童等事业取得新成绩，审计、气象、档案、地方志、防震减灾等工作实现新进步。

各位代表，2020很艰难，2020也很温暖。这一年，有逆行出征的豪迈，有顽强不屈的坚守，有患难与共的担当，每一个动人瞬间，都是前行的力量，值得我们铭记。这一年，虽然受疫情影响，全区经济社会发展在一季度摁下了“暂停键”，但在复工复产复市和“止滑促升、决战收官”中，我们跑出了“加速度”，主要经济指标逆势上扬，交出了一份令人比较满意的“成绩单”。在此，我代表区人民政府，向所有参与渭城疫情防控工作和经济社会建设的平凡英雄致以最崇高的敬意！

各位代表，2020年各项工作的顺利推进，标志着我区“十三五”规划圆满收官。回顾过去的五年，我们经历了建区30多年来的重大变革，应对了西咸新区体制调整带来的新变化，克服了诸多困难，战胜了严峻挑战，办成了许多打基础的实事、利长远的大事、补短板的难事，全面建成小康社会胜利在望，为谱写渭城新时代追赶超越新篇章奠定了坚实基础。

五年来，我们综合施策、精准发力，经济保持合理平稳运行。坚持稳中求进工作总基调，主动适应新变化，全力应对新挑战，在调整中寻找机遇，在转型中重构产业，经济社会发展保持良好势头。“十三五”期间，全区生产总值始终保持增长态势，年均增速5.1%；累计实施重点项目167个，完成投资382.6亿元。

五年来，我们加快转型、积蓄动能，高质量发展迈出坚实步伐。坚持把发展现代服务业作为主攻方向，大力实施“三产振兴”工程，“两区两园”加快推进，“互联网+”、金融、养老服务、商贸商业等产业蓬勃发展，融创城市综合体、林海大厦等项目加快建设，东尚小镇、峰汇国际等综合楼宇相继建成使用。第三产业增加值占GDP比重持续攀升，较“十二五”末提高15.1个百分点，现代服务业对经济发展的支撑作用日益凸显。

五年来，我们建管并举、提升品质，人居环境更加美丽宜居。累计实施棚户区改造项目33个，完成房屋征收9960余套，拆除面积114.6万平方米。特别是投入13.8亿元，实施文汇路高铁沿线区域棚户区改造，有效改善了人居环境。长陵路、文科路等道路建成通车，乐育路、文林路、毕塬路等10余条主干道路完成提升改造，建成了文渊绿地、厚德绿地、渭柳湿地等一批城市绿地公园，城市面貌发生明显变化。扎实开展蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，圆满完成清洁能源“双替代”任务，“河长制”得到有效落实，空气质量优良天较“十二五”末增加63天。

五年来，我们深化改革、创新驱动，发展活力加速催生释放。持续深化“放管服”改革，累计取消行政审批事项66项、承接60项、委托下放21项、整合4项。扎实推进“三级联网四级联动”政务服务行动和相对集中行政许可权改革，高质量建成了社会服务中心，全面推行“马上办、网上办、一次办”，营商环境持续优化。累计引进重大项目84个、签约资金750多亿元；新增市场主体3万多户。累计专利申请6177件，专利授权3898件，技术合同交易额完成19.8亿元。

五年来，我们以人为本、惠民利民，群众得到更多实惠。累计投入19.4亿元，实施民生项目160多个，解决了一大批事关群众切身利益的问题。累计新增学校、幼儿园23所，新增学位13000多个，引进优秀教师362名，创建全国文明校园2所，渭城中学被评为国家国防教育特色学校，国家“义务教育发展基本均衡区”、省级“双高双普”达标区顺利通过验收。积极实施健康渭城战略，区人民医院挂牌成立，全国健康促进区创建成功。渭城图书馆、档案馆和文化馆投入使用，街办综合文化服务中心和社区综合文化服务站实现全覆盖。智慧健康养老体系建设走在全国前列，被授予“全国智慧健康养老示范基地”，探索出了具有渭城特色的“5153N”智慧健康养老新模式，并入选“2019中国改革年度案例”和咸阳市改革观察点名单。精准实施“六个一批”帮扶措施，城市困难群众生活质量明显改善。城镇新增就业累计达3万多人，城镇登记失业率始终控制在3.6%以内。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年来，我们用奋斗收获幸福，用实干续写精彩，五年来的变化有目共睹，五年来的进步实属不易。这既是市委、市政府坚强领导和区委统揽全局、统筹谋划的结果，也是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果，更是全区广大干部群众迎难而上、团结奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、驻区部队、武警官兵和政法干警致以崇高的敬意！向关心支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在推动高质量发展进程中，渭城面临的突出问题和一些深层次矛盾。主要表现在：一是由于受新冠肺炎疫情和经济下行压力双重影响，去年确定的计划任务没有全面完成；二是高质量发展的基础还不牢固，第三产业规模和档次还需提升，新旧动能转换不够强劲；三是社会事业、公共卫生等民生领域仍有短板，与群众高品质生活需求相比还有明显差距；四是部分政府工作人员的创新意识、服务意识不强，缺乏争先创优和担当精神，与“勤快严实精细廉”要求存在差距。对于这些问题，我们一定高度重视，切实加以解决，绝不辜负人民群众的期望。

二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务

按照党的十九届五中全会、中省“十四五”规划《建议》和市委七届十二次、区委八届十次全会精神，区政府编制了“十四五”规划和远景目标纲要（草案），提出了我区“十四五”时期经济社会发展的指导思想、总体目标和主要任务，以及2035年远景目标，本次大会审议批准后，我们将认真组织实施。

“十四五”时期是在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是渭城新时代追赶超越的关键时期。“十四五”的奋斗目标是：生产总值年均增长7%左右；全社会固定资产投资年均增长8%左右；规模以上工业增加值年均增长6%左右；地方财政收入年均增长7%左右；社会消费品零售总额年均增长8%左右；城镇居民人均可支配收入年均增长7%左右。

主要任务是：突出“五个坚持”，努力在“五个方面”取得新成效。

一是坚持新发展理念，在推动高质量发展上取得新成效。坚定不移把发展作为第一要务，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，推进渭城经济发展质量变革、效率变革、动力变革。大力实施“三产振兴”工程，推动金融服务、文化教育、广告创意、电子商务等产业壮大发展，新建一批城市综合体，做大做强楼宇经济，现代服务业核心竞争力显着提升。深挖工业潜力厚植优势，按照“围绕现有提质效、依托资源延链条、做优存量增总量”的思路，改造提升传统产业，扶持壮大优势产业，引导生产和科技创新要素聚集，推动工业经济向高端高质高效迈进。加快实施城市更新工程，全面完成城中村改造和老旧小区改造任务，不断丰富城市发展内涵，促进城市发展能级持续跃升。经过五年努力，全区实现发展迈向中高速、产业迈向中高端、经济迈向高质量，城市经济发展与城市形象全面提升，现代化经济发展体系基本形成。到2025年，二、三次产业结构比例调整到38:62。

二是坚持深化改革，在打造改革开放高地上取得新成效。以打造内陆改革开放新高地为目标，持续深化“放管服”改革和重点领域改革，不断优化提升营商环境，全力营造长期稳定可预期的制度环境，激发市场主体活力。坚持以开放促改革、促发展、促创新，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建设更高水平开放型经济体系，为实现基本现代化提供强大动力。“十四五”时期，每年实施重点项目30个以上；累计招引优质项目100个以上，完成投资500亿元以上。

三是坚持生态优先，在改善生态环境质量上取得新成效。树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，按照“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”的工作思路，严守生态保护红线、环境质量底线，深入打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。倡导绿色生产生活方式，形成全民环保、全域低碳的绿色健康生活新风尚。“十四五”期间，全区PM2.5浓度持续下降，渭河断面水质稳定达标，土壤环境质量保持稳定。

四是坚持共同富裕，在提升群众生活品质上取得新成效。坚持以人民为中心，以实现人民对美好生活的向往为目标，始终聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扎实推进教育、医疗、社保、就业、养老等工作，一件接着一件办，一年接着一年干，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。到2025年末，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障制度更加健全，卫生健康体系更加完善，城镇居民收入增长高于经济增长。

五是坚持系统思维，在提升社会治理能力上取得新成效。坚持统筹发展和安全，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动。建设更高水平平安渭城，进一步织牢公共安全防护网，完善防范化解重大风险体制机制，有效预防和化解社会矛盾，不断提高突发公共事件应急能力，发展安全保障更加有力。建设更高水平法治渭城，扎实推进“八五”普法，弘扬社会主义法治精神，增强广大群众法治观念，社会主义民主法治更加健全，社会信用体系更加完善，社会公平正义进一步彰显。

各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。只要我们坚定发展信心，保持战略定力，抢抓发展机遇，拿出赳赳老秦人的“拧”劲和拼劲，砥砺一路向“阳”的过硬作风，渭城发展航船就一定能够破浪前行、行稳致远，追赶超越目标就一定能够实现！

三、2021年重点工作任务

今年是全面开启现代化建设新征程的第一年，是“十四五”开局之年，做好今年经济工作责任重大、意义重大。全区经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话、中央经济工作会议和省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，贯通落实“五项要求”、“五个扎实”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，紧扣市委确定的“一核心两示范四高地”的战略定位，实施“四大工程”、发展楼宇经济、建设“五个区”，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局，奋力谱写渭城新时代追赶超越新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。

主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右；全社会固定资产投资增长8%左右；规模以上工业增加值增长6%左右；地方财政收入增长7%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右。

实现以上预期目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：

（一）着力发展城市经济，提升高质量发展水平

城市经济是渭城高质量发展、追赶超越的关键动能。重点在做强园区、培育商圈、打造城市IP上狠下功夫，推动城市经济提档升级、提速增量、提质增效。

做强园区。坚持扩增量与强品牌并举，加大招商力度，聚集产业、优化业态，不断提升园区平台吸附能力，真正让园区产值有提升、品牌叫得响。提升电子信息产业园能级，发挥好猪八戒网咸阳园区平台核心作用，拓展知识产权、软件开发、文化创意、线上教育等行业服务范围，增强园区带动能力；加大5G新媒体广告产业园招商推介力度，大力发展“电商+直播”、短视频制作、广告设计等主导产业，培育壮大数字经济。更加凸显金融超市服务区服务实体经济作用，多渠道搭建银政企合作平台，引导金融机构创新服务模式，开发个性化、差异化、定制化金融产品，让中小微企业融资更加便利、成本更低。大力引进商业银行、保险公司、信托、证券公司等金融机构，建立广覆盖、多层次的金融服务体系，促进金融业增加值持续攀升。

培育商圈。立足扩大消费，以更好创造需求、满足需求、引领需求为导向，发挥优势、培育商圈，形成规模经济。做优做精“咸阳老街”品牌，重点加快北平街餐饮美食街改造提升，增强餐饮业态聚合度，引导其他业态有序腾退，并逐步向周边街巷延伸，形成以北平街为中心，其他街巷为串联的“咸阳老街”消费商圈。搭建消费载体，加快融创城市综合体、教育文化大厦、林海大厦、东尚成长创业街区等项目建设，鼓励支持民营资本参与老旧楼宇改造，引进一批种类丰富、品种齐全、满足一站式购物需求的综合性新卖场。稳步推进凤凰台区域改造，积极引进知名企业开发建设，打造“餐娱住游乐购”于一体的文旅休闲消费圈。大力发展夜间经济，结合区域消费特点，科学合理设置夜市，以餐饮美食为重点，同步激活夜间文化艺术消费，赋予夜间经济新内涵，拓展消费空间，拉动消费增长。

打造城市IP。坚持把建设城市综合体作为推动第三产业和城市经济做大做强的重要突破口，按照功能多元化、建筑特色化、要素聚集化的要求，发展具有渭城属性、渭城特质的楼宇经济。加快商务功能区建设，全力做好领航中心项目服务保障工作，打造咸阳地标型城市综合体，年内达到一定形象进度。启动城东商贸聚集区建设，坚持科学规划、整体布局，协调推进中储咸阳物流中心、宝石钢管钢绳公司尽快搬迁，引进有实力的知名企业，加快东风路沿线风貌及商业改造，建设集生态购物、餐饮娱乐、文化体验、生态运动等功能于一体的城市综合体，打造商业3.0时代的轻奢城市商圈。

（二）着力稳定工业增长，夯实高质量发展基础

深入挖潜增效。强化工业企业运行监测，贯通企业生产、流通、销售各环节，为企业扩容增量、开足马力满负荷生产提供坚实保障。加强对长庆石化、西诺医疗等9户规上企业的服务保障，以销稳产、以销促产。配合做好长庆石化就地改造工作，推进城市示范炼厂建设。加快推进华星电子陶瓷材料与元器件产业化、东郊污水处理厂提标改造等技改项目，促进企业技术升级、提高效益。充分发挥区创新科技园平台作用，深度挖掘具有发展潜力的成长型企业，年内园区产值达到2亿元。

倾力服务支持。深入研究辖区工业企业特点，制定针对性扶持政策，帮助企业扩容增量、壮大发展。鼓励有条件的工业企业向立体要空间，整合上下游产业，建设现代工业园区。依托旭光晶圆项目，积极引进TFT成型铂金通道加工、钯材加工等项目，加大“延链、补链、强链”力度，打造具有全产业链竞争优势的产业“舰队”。年内培育规上工业企业2户。

（三）着力推进项目建设，积蓄高质量发展动能

坚持把项目作为经济工作的重中之重，促进投资量、实物量、工作量“三量”齐增，以高质量项目引领高质量发展。

提升项目建设“投资量”。今年安排实施重点项目41个，总投资223亿元，年度计划投资47.2亿元。我们将把这些项目作为扩投资、稳增长的主抓手，严格落实“三包三促”责任，优化完善“五个一”机制，做到包抓责任到位、协调服务到位、要素保障到位。逐项目建立任务定量、责任定人、进度定期的项目台账，倒排工期、挂图作战，强化全程跟踪服务，促进项目快落地、快建设、快见效。

提升项目谋划“储备量”。坚持把包装项目作为常态化工作来抓，进一步解放思想，用战略思维、长远眼光、超前理念，围绕城市更新、社会事业等领域，超前谋划一批具有前瞻性、长远性的重大项目。深入研究中省市“十四五”规划，学习吃透各项政策，准确把握国家发展导向、战略方向、资金投向，提高包装质量、提升申报成功率，力争更多项目纳入国家重大建设项目库。

提升项目引进“含金量”。强化“以高质量项目论英雄”的导向，坚持把招商作为“一号工程”，落实招商“链长”责任制。精确把握城市经济发展趋势，树立招商“投行思维”，依托“两区两园”，紧盯高端服务业领域500强和行业100强企业，坚持“走出去”和“请进来”并举，扎实开展专题招商、以商招商和小分队招商，全年引进3亿元以上项目3个，10亿元以上项目2个，引进资金100亿元以上，完成投资10亿元以上。

（四）着力加快城市更新，拓展高质量发展空间

提升城中村改造推进速度。启动塔尔坡、双泉社区等毕塬路沿塬区域城中村征收，加快完成碱滩片区、马家堡等项目“扫尾”工作，为后续项目建设创造良好条件。不断创新融资模式，充分发挥融资平台作用，吸引社会资本投入，探索新形势下资本合作新模式。利用全市国土空间规划调整机遇，积极争取支持，充分解决好发展空间不足问题。

提升老旧小区改造质量。按照“好看、好住、好用、好管”的“四好”总要求，探索“策划包装、项目申报、改造建设、物业管理”链条式工作机制，以及政府与居民、社会力量分担改造资金机制，总结提炼“渭城经验”，发挥示范带动作用，确保全区老旧小区三年改造规划按期完成。上半年，启动实施秦建苑、安居二村等38个老旧小区改造项目。在推进老旧小区改造工作中，我们将切实做到“四个坚持”：坚持问需于民，“一楼一策”量身定制改造方案，最大程度满足群众需求；坚持科学施工，优化施工方案，倒排建设工期，减少对群众日常生活影响；坚持完善功能，同步推进日间照料中心、公共健身器材、社区管理场所和智慧安防工程建设，打造一批样板小区；坚持长效管理，做到改造提升与规范管理相结合，建立健全物业管理制度，确保老旧小区物业管理跟得上、管得好。

提升城市品质内涵。全力配合市上加快东风路、涤纶路、八厂路、伟中路和文科二路等路网改建，实施文汇路高铁沿线绿地公园和重点道路雨污分流改造工程。抓住“绿巨人”西安—咸阳城际客运专线开通机遇，启动火车站周边区域改造提升工程。在老旧街巷改造上下足“绣花功夫”，通过科学布设微景观、绿植、3D墙体等方式，形成“一街一景一特色”。扎实推进“文明城市润育工程”，促进城市管理和文明不断向更高层次迈进。高标准推进生活垃圾分类工作，打造示范小区20个以上，力争将我区列入全省城市生活垃圾分类试点区。

（五）着力优化生态环境，强化高质量发展保障

坚持方向不变、力度不减，在改善生态环境质量上持续发力、久久为功，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。

坚决打好“三大保卫战”。深入打好蓝天保卫战，紧盯“企煤车尘”重点领域持续发力，发挥好网格化监管、技术治霾作用，从源头上减少污染物排放。深入打好碧水、净土保卫战，严格落实“河长制”，稳步推进农村乱占耕地建房专项整治，加大疑似受污染地块排查整治力度，确保水、土生态质量稳定向好。扎实做好中省市环保督察问题“回头看”，确保历次督察反馈问题全面彻底整改到位。

倡导绿色生产生活方式。全面实行排污许可制，强化企业持证排污和按证排污，加强固定污染源全过程管理、多污染物协同控制。大力提倡节俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，增强全社会生态环保意识。加大环境信息公开力度，及时曝光突出环境问题和整改情况，完善监督举报、环境公益诉讼等机制，鼓励和引导公众参与环境污染监督治理。

（六）着力深化改革开放，激发高质量发展活力

坚持改革不停顿、开放不止步，以问题为导向、需求为牵引，拿出硬招、亮出实招，推动更深层次改革和更高水平开放，努力将渭城打造成投资洼地、服务高地、创业福地。

深化“放管服”改革。持续深化行政审批制度改革，不断降低市场准入门槛，有序推进“证照分离”改革。完善市场准入负面清单制度，深化“互联网+监管”改革，推进“双随机、一公开”监管。加快建设“数字政府”，深化“互联网+政务服务”，不断提升“一网通办”水平，推进政务服务标准化、规范化、便利化。

优化提升营商环境。认真落实《陕西省优化营商环境条例》，深入开展“五大专项行动”，落实“十项重点任务”，有效破除企业投资生产经营中的各类堵点难点痛点，打造高效透明的政务环境、优惠便捷的政策环境、公平正义的市场环境、诚信守约的人文环境。当好“五星服务员”，帮办“墙内事”、包办“墙外事”，让企业办事更加便利、市场准入更加公平、企业家合法权益得到更好保护。

支持实体经济和民营企业发展。坚持把发展实体经济作为构建现代产业体系的战略支撑，把壮大民营企业作为推动高质量发展的重要力量，落实好《关于推动全区民营经济高质量发展若干意见》《促进楼宇经济发展暂行办法》和《支持企业创新发展暂行办法》，从惠企、便企、利企三个方面发力，落实惠企政策，减轻企业负担，增强企业信心。准确把握和落实构建“亲”“清”新型政商关系的要求，做到清而有责、亲而有为，真正让民营企业安心经营、舒心发展。

（七）着力保障改善民生，共享高质量发展成果

坚持以人民为中心的发展思想，更加注重满足群众对高品质生活的需求，尽最大努力把民生工作往深里做、往细里做、往实里做。

优化公共服务供给。启动第二轮振兴渭城教育事业五年行动计划，实施咸阳中学基础改造提升项目，以及文汇路小学综合楼、果子市小学教学楼维修改造等9个校建工程，9月份新渭城中学全面使用、渭城中心幼儿园建成开园，年内开工建设黄冈学校、建成日月星城学校。推动渭城中学综合体制机制改革，创新办学模式，确保成功创建省级示范高中。解决好“一老一小”问题，总结推广“时间银行”智慧健康养老模式，加大社区日间照料中心建设力度，不断完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的智慧养老服务体系；积极开展0—3岁婴幼儿照护服务试点。深入开展爱国卫生运动，推进健康渭城建设，加快区人民医院改造提升项目进度，抓紧区公卫中心项目前期工作。以咸阳建设体育消费试点城市为契机，加快渭柳湿地全民健身中心二期建设，年内建成标准化足球场、轮滑基地。扎实做好“十四运”服务保障工作，组织开展“喜迎十四运”系列文体活动，营造全民健身良好氛围。

繁荣发展文化事业。推进凤凰台、安国寺、行政公署、明城墙和咸阳老街保护提升，活化利用好历史文化遗产，弘扬优秀传统文化、红色革命文化和社会主义先进文化，推动文化资源创造性转化、创新性发展，促进文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。充分发挥好街办综合文化服务中心和社区综合文化服务站作用，大力实施文化惠民工程，举办惠民演出30场次，丰富优质精神食粮、文化产品供给，更好满足群众多样化、多层次、多方面的文化需求。

兜牢民生保障底线。认真落实各项就业创业政策，多渠道促进就业再就业，全年城镇新增就业4500人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内。健全多层次社会保障体系，引导和鼓励各类人员及早参保、长期参保和连续参保，不断扩大社会保险覆盖面。强化“六个一批”帮扶措施，持续改善城市困难群众生活。继续做好对口帮扶商南县工作，深化帮扶成效。落实好抚恤优待、困难救助和就业安置政策，确保退役军人困难有帮扶、就业有去处、创业有扶持。

加强和创新社会治理。毫不松懈抓好常态化疫情防控，压实“四方责任”，落实“四早”要求，精准落实各项防控措施，巩固疫情防控成果。进一步加强社区基础设施建设，实施东风路、钢管厂、联盟一路等社区改造提升工程。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法分类处理群众诉求，从源头上防范化解矛盾纠纷。推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，年底完成80%化解任务。严格落实保障农民工工资支付条例，坚决治理欠薪问题，让农民工不再“忧酬烦薪”。抓好国家食品安全示范城市创建工作，持续推进“互联网+智慧食药监”工程，确保群众饮食用药安全。扎实推进安全生产专项整治三年行动，强化重点行业领域安全风险评估和隐患排查整治，坚决遏制较大以上安全事故发生。始终保持对违法犯罪高压态势，推动扫黑除恶专项斗争常态化，不断增强公众安全感和群众满意度。

各位代表，悠悠万事，民生为大。我们将始终把人民放在心中最高位置，切实抓好重点民生、热点民生，让民生幸福更有质感、民生福祉更加饱满，努力交出一份厚重而温暖的民生答卷！

四、切实加强政府自身建设

各位代表，奋进新时代、迈向新征程，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将继续立定勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向，讲政治、敢担当、抓落实、守廉洁，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

一是做到政治过硬。我们坚持把旗帜鲜明讲政治作为一以贯之的根本要求，持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，始终心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落在行动上。

二是坚持依法行政。我们坚持带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。健全完善科学、民主、依法决策机制，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派民主人士的意见建议，推动政府工作科学化、民主化、法治化建设迈上新台阶。

三是奋力担当作为。我们坚持以“勤快严实精细廉”为标尺，切实提高“七种能力”，增强“八项本领”。牢固树立“争第一、创唯一”意识，始终保持冲锋姿态，发扬斗争精神，跳起来摸高、跑起来干事，推动各项工作干在实处、走在前列。坚持接地气、谋实事、崇实干、求实效，以“钉钉子”精神推动政策落地、工作落细、任务落实。用足用活“三项机制”，为干事者鼓劲、为担当者撑腰，让能者上、庸者下、劣者汰成为政府工作人员干事创业的风向标。

四是为民务实清廉。我们将继续树牢“过紧日子”思想，把公共财力更多用于保重点、保民生，用“三公经费”的“减法”助力民生福祉的“加法”。严格落实中央八项规定精神，坚决破除形形色色的形式主义、官僚主义，持续为基层减负松绑。扛起从严治党政治责任，认真履行“一岗双责”，进一步巩固深化“以案促改”成果，严明政治纪律和政治规矩，严查严处各类腐败问题，持续维护风清气正的良好从政环境。

各位代表，志求不易者成，事不避难者进！让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，奋力谱写渭城新时代追赶超越新篇章，以优异成绩向建党100周年献礼！