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2017年，是我们实现追赶超越的首战之年，做好今年经济工作，任务艰巨、责任重大。我们的总体思路是：全面贯彻党的十八届六中全会、中央经济工作会、省委十二届十一次全会、市七次党代会和市委七届二次全会精神，认真落实“五大发展”理念和“五个扎实”要求，突出追赶超越、争先进位主题，三方共建，城乡一体，五业兴渭，富民强区，当好全省追赶超越排头兵，大步迈向全省“五强区”，努力为建设富强人文健康新咸阳贡献渭城最大力量。

主要预期目标是：生产总值增长9%以上；全社会固定资产投资增长15%；规模以上工业增加值增长11%；地方财政收入增长11%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长9.5%；农民人均纯收入增长10.5%。

落实总体要求，实现预期目标，我们将重点抓好以下八个方面工作：

（一）深化供给侧结构性改革。坚持把供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期经济工作的主线，重点通过去库存、降成本和补短板，增强经济持续发展动力。

在去库存上。支持企业建立产业联盟，实现“区域互采、抱团取暖”。积极为企业创造条件“走出去”，引导企业进一步拓展市场，健全市场营销体系，不断提升产销率。认真落实棚户区改造存量房购置办法，健全购租并举、市场配置、政府保障等机制，提高棚户区改造货币化安置率，力促商品房库存保持在合理区间。

在降成本上。积极落实中省直供电、直供气政策，加快实施涉企收费目录清单管理，减少中间环节，从交易、人工、税费、财务成本等方面给企业松绑减负。进一步加强政府、企业和金融机构之间沟通联系，大胆探索新的融资方式和担保方式，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。探索设立中小企业发展过桥基金，着力解决企业融资难、融资成本高问题。

在补短板上。按照做优增量、调整存量的要求，深入实施创新驱动战略，改造提升传统产业，实现一二三产业的全面对接。加大科技研发投入力度，鼓励企业加快科技创新。充分发挥辖区科研院所和高校资源优势，积极争取中省市创新平台建设政策支持，引进和培育一批国家级、省级重点实验研发平台和技术研发中心，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。紧盯“互联网+”行动计划的政策机遇，大力发展分享经济、信息经济、消费经济，全力推动产业转型升级。

（二）促进投资快速增长。

狠抓重点项目建设。今年计划安排重点项目112个，总投资1242.7亿元，年度投资206.6亿元。其中新建项目39个，年度投资71亿元；续建项目73个，年度投资135.6亿元。对于这些项目，严格落实项目包抓制度，夯实工作任务，加大推进力度。积极帮助前期项目完善审批资料，加快办理相关手续，力促早开工、早建设。主动协调解决项目建设在用工、融资及环境保障等方面的问题，推动项目加快建设。

加大招商引资力度。充分利用自贸区的政策优势，与新城联手，扩大招商领域，创新招商方式，突出精准招商，着力引进一批业态新、效益好、关联度大的优质项目。建立完善项目库和目标企业信息库，寻求大项目、主攻大客商，力争全年引进10亿元以上项目5个、20亿元以上项目2个，完成投资150亿元。

精心谋划包装项目。深入研究政策，准确把握政策导向、战略方向和资金投向，重点围绕城市改造、生态建设、民生改善等领域，超前谋划和储备一批大项目、好项目。

（三）支持工业提速增效。坚持把工业稳增长作为首要任务，大力实施工业经济千亿行动计划，加快“1113”工程建设，推动工业经济持续健康发展。

倾力服务优势企业。认真落实省市工业稳增长促投资21条和20条，一手抓挖潜增效、一手抓技术改造，全力扶持辖区优势企业扩规模、提效益、创名牌。重点加强对长庆石化、有色光电、陕建工、西诺医疗等企业的服务支持，加大生产要素保障，实现产销两旺，促进工业经济企稳回升。

积极培育新兴产业。大力发展新能源新材料、信息技术、生物医药等新兴产业，培育发展机器人、云计算与大数据、3D打印、石墨烯等新兴业态，推动战略性新兴产业发展规模化、高端化、集聚化，尽快形成新的增长极。重点支持天宏硅业、迪泰克等企业加快发展，延长产业链条，提高附加值；督促瑞高压电陶瓷等项目加快建设进度，早日建成投产。

加快工业园区建设。以增强园区承载能力为目标，对工业园区进行规模化、标准化提升。重点抓好新兴产业园、新能源产业园和临空产业园建设，年内固德石油、三航动力等项目建成投产；紧紧依托国际航空港优势，积极引进建设一批投资规模大、带动能力强的行业领军企业。加快蓝太航空设备制造等项目建设，加大空港LED孵化器招商力度，力促尽快形成规模。大力发展民营经济，激发民营企业创业活力，努力培养一批成长性好、跳跃式发展的“瞪羚企业”，全年培育规模以上工业企业10户。

（四）强力推进三产发展。坚持把发展现代服务业作为主攻方向，大力发展商贸、临空、文化旅游等产业，不断提高服务业发展比重。

全面提升商贸业。结合棚户区改造和全区商业网点布局规划，谋划打造一批城市综合体，推动城市商贸业快速发展。加大对北平街、仪凤东街等特色街区的宣传推介力度，引进入驻一批品牌名店，不断聚集商气、人气，年内培育限额以上商贸企业12户。积极发展电子商务产业，加快建设电子商务服务中心，以优质的服务和优惠的政策，招引国内外知名电商企业入驻，着力打造全省乃至西部知名的电商集中区。

培育壮大临空产业。充分发挥“空中丝绸之路”和自贸区优势，积极引进一批规模大、聚集度高的物流项目，着力打造集仓储、配送、交易、信息于一体的航空物流枢纽中心。重点加大空港综合保税区启动区、普洛斯空港物流园等项目招商力度，加快空港丝路国际商务中心、长安航空新运营基地等项目建设进度，推动现代物流业迅速壮大。

做大做强文化旅游业。依托秦汉历史文化资源和帝陵优势，加快秦咸阳宫遗址公园、咸阳博物院等项目建设，年内建成际华园、大秦文明园南广场等项目。充分发挥王府井赛特奥莱、自贸大都汇的辐射带动作用，积极培育集旅游、购物、休闲于一体的消费新热点。加快提升大石头村、刘家沟村等乡村旅游的档次和水平，促进旅游产业升级晋档。

（五）加快发展现代都市农业。以大西安都市发展市场需求为导向，大力发展融生产性、生活性和生态性为一体的现代都市农业。

壮大农业优势产业。紧盯农业供给需求，不断优化农业产业布局，加快推进传统农业向休闲、观光、设施型农业转变。积极借鉴许昌市鄢陵县的经验做法，大力发展苗木花卉产业，抓好秦汉鲜花港、北京苗木等项目建设，促进现代都市农业上档次、增效益。加快建设五陵塬都市农业长廊，通过政策引导、项目扶持等有效措施，招引大企业、大公司入驻长廊，实现规模化、标准化生产。鼓励支持张裕酒庄、周陵田园居等园区完善内部设施，提升园区整体形象，年内现代农业园区实现产值10亿元。

落实强农惠农政策。大力实施科技惠农工程，有效整合各类涉农项目，加快中央财政小型农田水利重点县项目建设，年内完成高效节水灌溉面积1.7万亩，实施高标准农田建设5000亩，切实改善农业生产条件。

创新农业经营体系。积极探索集体经济有效实现形式，尽快组建农村土地仲裁机构和流转交易中心，促进土地规范有序流转。大力推进农业产业化经营，鼓励扶持专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体。狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管等工作，扶持培育一批特色现代农产品。

（六）稳步推进城乡一体发展。

全力推进棚户区改造。抢抓国家实施棚户区改造的重大机遇，突出抓好八大区域、32个棚户区改造项目，年内完成文汇路东段、毕塬路东段、苏家堡三期等区域拆迁，启动实施东风路沿线改造工作，全年完成改造任务4000套，完成投资20亿元。这样经过几年努力，老城区一定会拆出发展、改出形象。

加快新型社区建设。继续深化“双带双进”模式，不断拓宽“五金”增收渠道。加快完善社区配套设施，积极推进渭柳佳苑、空港幸福里等社区群众回迁工作，让群众早日搬进新居，年内回迁群众1000户。切实抓好新型社区服务管理工作，健全社区管理机构，强化社区服务功能，让回迁群众有更多获得感。

不断完善基础设施。全力做好银西高铁、城际轻轨项目的保障工作，加快天汉大道、沣泾大道、正阳大道建设，确保如期建成。加快文兴路东段建设和文汇西路、朝阳一路升等改造进度，上半年上林路上跨咸铜铁路桥建成通车。年内规划建设2个立体停车场，有效缓解交通拥堵、停车难问题。深入推进PPP投融资模式，鼓励引导民间资本参与基础设施建设，推进政府与社会资本合作。

（七）持续改善生态环境。

扎实开展“治污降霾•保卫蓝天”行动。以中央第六环保督察组和环保部后督察问题整改为抓手，严格落实环境保护工作“一岗双责”规定和污染减排责任。扎实做好大气污染防治工作，突出抓好扬尘污染、工业企业超标排放和小微污染源等方面的常态化整治，巩固深化渭阳、周陵两个大气污染防治示范区建设。积极做好大气污染物解析研究工作，建立主要排放源谱库，提高全区大气污染防治工作的针对性，让广大群众看到变化、见到成效。

切实改善市容环境。深入开展国家文明城市创建工作，进一步巩固提升创建成果。加快推进重点路段、关键节点容貌提升工程，着力改善市容秩序和环境。加大城市管理改革力度，积极推行市场化运作模式，建立有效的清扫保洁机制。加强执法力量，着力构建权责清晰、服务为先、管理优化、执法规范的城市管理体系。依托智慧城市建设，抓好数字化城管应用工作，不断提高城区网格化、精细化管理水平。

大力实施绿化造林工程。按照“规划见绿、见缝插绿、协同植绿”的原则，全年新增绿化造林1000亩，着力打造“城在林中、林在城中”的园林城市。加快美丽乡村建设，提高村庄布局和村落规划水平，下势整治农村脏乱差，切实改善农村环境面貌。

（八）全力保障改善民生。今年安排实施民生项目120个，总投资44.8亿元，年度计划完成投资23.1亿元，着力解决好事关群众切身利益的实际问题。

坚决打好脱贫攻坚战。深入实施精准扶贫、精准脱贫，确保年内全面完成脱贫攻坚任务。创新产业扶持资金使用方式，积极引进社会资本参与扶贫产业发展，增强贫困群众“造血”功能。加大财政兜底脱贫，完善就业、教育、医疗、住房等社会保障制度，切实解决好群众实际困难。加快制定脱贫长效机制，保障脱贫成果，决不让一个群众在全面小康路上掉队。

积极完善公共服务。大力发展教育事业。全面普及十三年免费教育，加快渭城中学新校区、渭城职教中心等项目建设，促进各类教育均衡协调发展。提升医药卫生服务水平。深化医药卫生体制综合改革，积极推行分级诊疗制度，切实缓解群众看病难、看病贵问题。完善医疗卫生服务网络和重大疾病防控体系，切实增强公共卫生服务能力。强化食品药品安全保障。按照“属地管理、条块结合、权责一致”的原则，落实监管责任，保障人民群众“舌尖上的安全”。切实抓好就业再就业工作。鼓励支持高校毕业生、自主择业退役士兵等人员返乡创业，全年新增城镇就业5000人，转移农村劳动力3.5万人次，城镇登记失业率控制在3.9%以内。不断繁荣文化体育事业。加大基层文化体育设施投入力度，积极开展群众性文化体育活动，全年购买公共演出服务30场次以上。全力推进社会服务体系建设。加强社会服务网格化管理，健全完善网上办事系统和区综合指挥中心平台，简化办事程序，规范服务行为，真正让“数据多跑腿，群众少跑路”。

努力维护社会稳定。深入推进平安建设。创新社会治理体系，加大社会治安防控力度，严厉打击各类黑恶势力和多发性犯罪，切实增强群众的安全感。全面抓好安全生产工作。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，健全完善网格化监管体系，强化重点领域和重点行业常态化监管，坚决遏制重大安全生产事故发生。继续深化农村道路交通管理“咸阳模式”，确保群众出行安全。积极化解矛盾纠纷。加强和改进信访工作，畅通群众诉求表达渠道，完善信访协调工作机制，努力维护社会大局和谐稳定。

四、切实加强政府自身建设

各位代表，新的形势、新的任务，要求我们必须付出更大的努力，把政府工作提高到新水平。我们将始终保持奋发进取、积极作为的工作状态，进一步加强法治型、高效型、服务型、廉洁型政府建设，努力建设人民满意的政府。

（一）坚持依法行政。牢固树立法定职责必须为、法无授权不可为的思想，严格按法定权限和程序行使权力、履行职责，真正做到依法依规、公正公开办事。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督。深化政府信息公开，落实权力清单制度，确保行政权力规范透明运行。坚持重大决策和规范性文件制定公众参与、专家论证、风险评估，保障群众的知情权、参与权和监督权，切实维护人民群众合法权益。

（二）坚持履职担当。进一步强化政府工作人员的责任意识、担当意识和团结意识，以抓铁留痕的精神、敢为人先的勇气，推动各项工作创一流、争先进。大力弘扬说了就办、办就办好的优良作风，用心谋事、务实干事、努力成事，确保各项工作高质量、快节奏推进。充分发挥“三项机制”的激励作用，鼓励广大干部撸起袖子加油干，让能干事、干成事的干部得褒奖、获重用，让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台。

（三）坚持勤政为民。扎实践行群众路线，牢固树立群众利益无小事理念，倾听民声，体察民情，全心全意为群众办实事、办好事。进一步健全联系和服务群众长效机制，时刻把群众安危冷暖放在心上，完善就业、教育、医疗、社会保障和扶贫救助制度，以实实在在的成效兑现向社会和群众的郑重承诺。持续深化行政审批制度改革，全面实施“五证合一、一照一码”登记制度，为市场放权、松绑、让利。加快社会诚信体系建设，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，营造公平公正的社会环境。

（四）坚持从严治政。始终把纪律规矩挺在前面，严格执行中央八项规定，切实履行“一岗双责”，认真践行“三严三实”，自觉抵制“四风”侵蚀，以形象的转变赢得群众，以作风的改进凝聚力量。不断加强审计监督和行政监察，严格落实财政资金预算管理制度，严控“三公”经费支出，坚决杜绝铺张浪费行为。始终保持惩治腐败的高压态势，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。

各位代表，新的起点描绘新的蓝图，新的一年孕育新的希望。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心，团结奋进，勇当全省追赶超越排头兵，大步迈向全省“五强区”，努力为建设富强人文健康新咸阳贡献渭城最大力量！