365bet足球官方开户网_365老玩家入口_365bet体育投注人民政府

政 府 工 作 报 告

——2015年3月17日在咸阳市365bet足球官方开户网_365老玩家入口_365bet体育投注

第七届人民代表大会第四次会议上

咸阳市365bet足球官方开户网_365老玩家入口_365bet体育投注人民政府区长  余天西

各位代表：

    现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2014年工作回顾

     去年，在全国经济增长普遍放缓的大背景下，我们牢牢把握稳中求进的工作总基调，认真贯彻落实中央和省市稳增长、促改革、调结构、惠民生各项决策，精准发力，攻坚克难，较好完成了区七届人大三次会议确定的目标任务。全区生产总值完成316.4亿元、增长10.8%；财政总收入完成76亿元，其中地方财政收入完成8.6亿元、增长15.5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到35545元、11979元，增长11.3%、13.2%。

    一年来，我们主要抓了以下几个方面工作：

    （一）加快转变发展方式，产业结构日趋优化。区财政列支3000万元，大力推进产业结构调整和转型升级，三次产业比例达到4.2:71.4:24.4。工业经济稳步回升，两个“1113”工程扎实推进，长庆石化、天宏硅业、彩虹商贸等重点企业生产正常，渭城新兴产业园、新能源产业园内的部分企业建成运营，全区规模以上工业增加值完成116.1亿元、增长12.9%。现代都市农业加快发展，以张裕酒庄、西部芳香植物园等为支撑的五陵塬都市农业长廊已形成规模，全区农业增加值完成14.3亿元、增长5.1%。现代服务业不断壮大，全市首家义乌·陕西购O2O电商平台落户我区，北平街、仪凤东街等特色街区加快建设，圆通速递、普洛斯航港基地基本建成，全社会消费品零售总额完成85.6亿元、增长12.7%。

    （二）全力推动新城建设，发展后劲不断增强。抢抓西咸新区获批国家级新区的历史机遇，与新城深化合作，携手发展，不断创新工作机制，强化共建共赢，既有力推动新城建设进入了新阶段，也进一步增强了全区经济发展的活力。全年引进重大项目40个，签约资金404亿元，完成投资133.8 亿元。实施24个村庄拆迁工作，涉及搬迁群众1500多户，完成交地7300多亩。85个区级重点项目完成投资216.6亿元，占年度计划的143.8%。空港商务中心、航投大厦等项目已经建成，空港综合保税区、西安国际美术城等项目加快建设。全社会固定资产投资完成547亿元、增长21.4%。

    （三）统筹推进城乡发展，新型城镇化步伐加快。区财政列支1000万元，助推城乡同步建设、同步发展，探索出了符合渭城实际的“双带双进”模式。空港花园、渭柳佳苑社区基本建成，群众回迁安置工作有序推进。中心城区“3+6”工程深入推进，北平街、新兴北路、天王路等6条道路改造提升全面完成，秦汉大道、自贸大道、文科四路建成通车，天汉大道、正阳大桥等路桥工程加紧施工，路网大框架日趋优化。东风路、毕塬路片区修建性详细规划通过评审，28个旧城改造项目完成投资23亿元，拆迁面积505亩。积极实施城乡容貌大提升，建成了23个“四化”示范村，渭城桥北、抗战南路区域亮化工程全面完成，城市夜景更加靓丽多彩。扎实开展多城同创，荣获国家园林城市称号，顺利通过国家卫生城市省级复审，治污降霾初见成效，人居环境明显改善。

    （四）突出为民惠民，社会更加稳定和谐。投入5.6亿元，实施民生项目108个，一批事关群众切身利益的问题得到妥善解决。深入开展振兴渭城教育事业调研活动，科学规划中小学校及幼儿园布局，清华附中秦汉学校正式招生开学，文林学校等校建工程进展顺利。全面加强各类文化阵地建设，群众文化和全民健身活动广泛开展。建成农村安全饮水工程9个，解决了1.6万人的饮水安全问题。切实加强基层社区建设，解决了部分社区办公用房、人员、经费不足等问题。保障性安居工程顺利推进，圆满完成各项建设任务。社会保障和救助体系不断完善，城镇基本医疗保险和新型农村合作医疗保险参保率分别达到96%、98.6%；全年发放社会救助金和最低生活保障金8225万元、被征地农民养老保障金2570万元。全面落实各项就业创业扶持政策，新增城镇就业8784人，转移农村劳动力4万人次以上。深入推进殡葬改革，认真落实补助政策，加快公益性公墓建设，全区农村新亡故人员遗体全部实行火化、集中安葬。平安建设深入开展，信访积案及时化解，违法传销活动得到有效遏制，安全生产“三化”建设加快推进，农村道路交通管理“咸阳模式”在全省推广，社会大局稳定和谐。

    （五）切实转变工作作风，政府建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，突出学习教育、问题查摆和建章立制，政府机关宗旨意识、行政效能不断增强。坚持问题导向，围绕征求到的6类80条意见建议，特别是针对群众反映强烈的问题，集中开展了克扣惠民资金、窗口单位“三难”、执法监管部门“三乱”等专项整治活动，查处违规案件50起。坚决执行中央八项规定，“文山会海”明显减少，“三公”经费同比下降6.4%，拍卖超标配备公务车5辆，清理清退办公用房3100平方米。完成了31个区级部门的行政审批事项精简任务，取消44项，精简率达到30%。积极推进社会服务信息化系统建设，建成了区社会服务中心，实行一窗式受理、一厅式办公、一网式服务，目前已进驻14个部门、设置30个服务窗口、涉及107项业务，有效解决了服务群众“最后一公里”问题。持续开展“六五”普法，依法行政水平不断提升。主动接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，全年共办理人大代表建议40件、政协委员提案72件，办复率100%。

    另外，审计、统计、物价、工商、民族宗教、技术监督、妇女儿童、残疾人、气象等工作也都取得了新成绩。 

    各位代表，全区经济社会发展在各种困难和压力下能够稳步前行，确实来之不易。这些成绩的取得，既是市委、市政府和区委坚强领导的结果，也是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向驻区部队、武警消防官兵和政法干警致以崇高的敬意！向所有关心支持渭城发展的各界人士表示衷心的感谢！

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到渭城面临的突出问题和一些深层次矛盾。主要表现在：产业结构不尽合理，经济增长动力不足，一产不优、二产不强、三产滞后的问题仍然突出；城乡发展不均衡，公共服务体系不健全；社会保障、教育医疗、食品安全等工作有待加强，改善民生任务还很艰巨；转变职能、改进作风的力度还不够大，依法行政能力亟需提高。这些问题，我们将高度重视，在今后工作中认真加以解决。

    二、2015年政府工作总体要求和预期目标

    2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治区的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年政府各项工作，任务艰巨、意义重大。中央作出了我国经济发展进入新常态的战略判断，保持中高速增长、迈向中高端水平，既是新常态的发展必然，也是今后工作的基本遵循。当前，渭城正处在历史的重大变革期和加快发展的重大机遇期，挑战和机遇同在，机遇大于挑战。随着国家实施“一带一路”、优先推进西部大开发战略，以及空港新城获批为国家航空城实验区，省委、省政府争取中新政府合作项目落户新区等等，必将为我区赢得更多支持。加之，365bet足球官方开户网_365老玩家入口_365bet体育投注位优越、位置特殊，地处大西安建设的核心板块，政策和优势叠加放大，历史性地将渭城推到了创新驱动、加快发展的中心地带。特别是经过多年来全区上下的共同努力，经济基础日益牢固，发展潜力逐步显现，渭城完全有条件在全市实现率先发展、跨越发展。

    2015年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议、省市区委全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，以城乡发展一体化为统揽，以开展“基层基础建设年”活动为主线，全力抓好稳增长、转方式、调结构、促改革、惠民生等各项工作，着力提升发展质量和效益，推动经济实现中高速增长、群众生活质量大幅提升。

    主要预期目标是：生产总值增长11%左右；全社会固定资产投资增长18%；规模以上工业增加值增长12.5%；地方财政收入增长6%；全社会消费品零售总额增长14%；城镇居民人均可支配收入增长11%；农民人均纯收入增长13%。

    各位代表，确定适度加压的发展目标，是立足于渭城多年来综合实力位居全市前列，继续为全市乃至全省发展贡献正能量的需要，也是加快推进统筹发展、全域发展、转型发展，全面实现富民强区目标的需要。只要全区上下共同努力，主动适应新常态，积极应对挑战，认识到位、方法对路、措施得力，就一定能谱写渭城辉煌灿烂的新篇章，建设现代化田园新区的目标也一定会早日实现！

    三、2015年重点工作任务

    （一）坚持城乡一体发展，着力推动城镇化建设实现新跨越。继续列支1000万元专项资金，加大服务支持力度，优化投资环境，加快新型城镇体系建设，推动城乡发展一体化。

    积极推动新城建设。牢固树立“新城建设就是渭城发展”理念，主动融入，找准定位，全力推动新城加快建设。进一步加强与新城沟通联系，不断完善常态化的无缝对接机制，互通情况，共商对策，破解难题，努力实现共建共享、合作双赢。不断创新工作机制，规范工作程序，稳步推进征地拆迁、招商引资和项目建设，迅速掀起新一轮新城建设热潮，促进全区经济快速发展。

    改造提升中心城区。抢抓国家实施棚户区改造的重大机遇，精心策划包装项目，力促更多项目列入省市计划盘子。加快旧城改造步伐，逐步实施凤凰台周边、文汇路高铁沿线等“八大片区”25个改造项目，重点抓好东方明珠、仁和天地等项目建设，加大东风路、毕塬路沿线开发力度，启动电影院十字东南角、民院十字西南角等区域改造项目征迁工作，全年完成投资20亿元以上。积极实施中心城区“3+6”工程，探索PPP投融资模式，鼓励引导民间资本参与基础设施建设，配合市上加快推进毕塬路东段建设和文汇西路拓宽改造工程，启动文兴路东段征地拆迁，年内建成文科路、文昌路和东风路南口人行天桥，让群众出行更加畅通便捷。

    促进农业转移人口市民化。继续深化“双带双进”模式，配合新城加快9大新型社区建设，重点抓好空港花园、渭柳佳苑等社区回迁安置工作，力促回迁群众实现就地就近市民化。全面落实农村居民进城落户各项政策，进一步深化户籍制度改革，稳步推进就业服务、医疗卫生、义务教育、社会保障等工作。结合《咸阳市教育卫生文化体育规划（2014—2020年）建设项目》，制定出台全区医疗卫生、公共文化体育基础设施、中小学校及幼儿园等规划设计和建设方案，逐步推进城乡社会保障均等化、公共服务均衡化。积极探索新型社区管理服务新模式，创出集体经济市场运作新路子，真正让群众实现安居乐业！

    （二）实施项目带动，着力增强经济发展新活力。坚持把扩投资、上项目作为保增长、促转型的有力举措，突出招大引强，加快项目建设，不断增强经济发展内生动力。

    提升招商引资水平。切实转变招商理念，创新招商方式，鼓励辖区大中型企业以企引企、以商招商，在全社会形成人人重商、亲商、安商的浓厚氛围。进一步理顺招商机制，与新城联手，按照新城产业规划和发展方向，紧盯世界500强、国内100强和行业50强等知名企业，着力引进一批产业关联度高、投资规模大、带动能力强的项目。全年引进10亿元以上项目5个、力争引进20亿元以上项目2个，完成投资140亿元以上。

    全力推动项目建设。今年初步安排重点项目88个，总投资1615亿元，年度计划投资201亿元。对于这些项目，按照续建项目抓投产、新建项目抓进度的要求，继续实行与新城共同包抓责任制，逐项目落实包抓领导、包抓部门和责任街办，制定推进计划和措施，定期召开项目交办会、汇报会和观摩会，跟踪问效，解决问题，千方百计抓开工、促建设，确保超额完成年度投资任务。

    精心谋划包装项目。深入研究中省市各项政策，及时把握投资动向，科学研判，主动出击，重点围绕城市建设、生态建设、民生改善等领域，有针对性地进行挖掘、整理、论证和包装，千方百计争取更多项目列入中省市计划盘子。同时，把招商引资与推进产业转型升级有机结合，聘请知名专业团队对项目进行包装，谋划一批市场前景好、规模效益高、辐射带动强的大项目、好项目，吸引更多的企业来渭投资兴业，不断壮大现有优势产业，做大做强产业集群。

    （三）发挥资源优势，着力培育服务业发展新亮点。坚持把现代服务业作为我区当前和今后一个时期发展的主导产业，继续列支1000万元服务业发展引导资金，大力实施振兴服务业三年行动计划，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。

    精心打造城市商圈。结合旧城改造，科学布局全区商业网点，大力实施“一办一街、一街一特色”工程，年内相关街办分别建成1条特色街区。重点围绕北平街关中名特小吃一条街、仪凤东街回民饮食文化一条街、东风路商业一条街和清渭楼、钟楼周边区域，着力引进一批有特色的三产企业和品牌名店，精心打造一批特色街区和城市商圈。同时，结合各类节庆活动，督促辖区重点商贸企业，积极开展“消费促进月”活动，让利消费者，激活城乡消费，繁荣城市经济，年内培育限额以上商贸企业18户。

    优先发展电子商务产业。以打造咸阳城市经济发展副中心为目标，编制城北电子商务产业发展规划和建设规划，制定出台《关于促进电子商务产业发展的意见》，积极发展电子商务、文化创意等产业。重点加强与五洲国际项目单位联系，督促其加快办理相关手续，强化资金运作，上半年实质性启动建设。积极与颐高电子、铺铺旺等企业洽谈对接，争取早日签约落户，用3—5年时间建成全省乃至西部知名的电子商务产业园。

    培育壮大现代物流业。依托空港新城建设临空经济区和空港城市优势，配合新城加快西咸空港保税物流中心建设，着力打造丝绸之路经济带新起点和桥头堡的空中支点。重点加快新地物流、国际物联城等项目建设，年内启动建设申通快递、空港盛邦物流园等项目，力促空港综合保税区一期建成运营。

    大力发展文化旅游产业。依托丰富的历史文化资源和帝陵优势，积极联合新城，通过秦宫风貌再现、秦遗址保护利用和活化展示，加快丝路数字文化创意基地、秦咸阳宫遗址公园、咸阳博物院等项目建设，用3—5年时间把渭城建成享誉全省乃至全国的旅游胜地。大力发展乡村旅游、民俗风情旅游，丰富文化旅游内涵，提升文化旅游品牌。年内规划启动1—2个袁家村、马嵬驿式乡村旅游项目。同时，加快周礼小镇建设，进一步提升大石头村、刘家沟村等田园新村档次和水平，吸引大西安游客乡村游、度假游，打响渭城特色旅游品牌。

    积极发展医药健康产业。依托医疗健康产业园建设，围绕医疗、保健、养老等健康产业，加大项目引进和建设力度，不断提高产业承载力。重点加快第四军医大学医教研综合园区、西安交大二附院、秦汉新城医疗健康中心等项目建设，年内达到一定形象进度。

    （四）突出集群发展，着力促进工业转型升级迈出新步伐。继续列支1000万元工业发展基金，加快两个“1113”工程建设，推动工业结构调整、促进转型升级。

    倾力服务优势企业。坚持一手抓挖潜增效、一手抓技术创新，制定出台鼓励和扶持企业上市政策，支持辖区优势企业扩大规模，积极上市，增强竞争力。扎实开展工业企业“优质服务年”活动，按照“一企一策”的原则，逐行业、逐企业制定帮扶措施，定期深入企业解决生产经营等方面存在的问题，促进工业经济企稳回升。重点做好天宏硅业、渭电集团、咸阳化工等企业生产要素保障，支持企业开足马力，加快生产。积极实施“12351”科技创新工程，充分发挥科研院所、高等院校的技术带动作用，加强校区合作，鼓励支持有色光电、长庆石化等企业建设产业技术创新联盟和工程技术研发中心，提高科研成果转化能力，着力培育一批拥有自主知识产权、规模效益高的企业。

    加快工业园区建设。重点围绕渭城新兴产业园、新能源产业园和空港临空产业中小企业园，加快园区项目建设，积极培育一批新的龙头企业。上半年，渭城新兴产业园内的固德石油、肇君创意园等项目开工建设，年内亚华电子、华星电子等项目建成投产，园区实现产值10亿元以上；渭城新能源产业园内的有色光电一期、亿光新能源等项目建成投产，园区实现产值25亿元以上；依托国际航空港优势，配合空港新城加快西部飞机维修基地、LED孵化器等项目建设，努力打造享誉国内外的临空产业聚集区。同时，积极推进标准化厂房、中小企业孵化基地建设，鼓励企业向园区集中，年内引进大型工业企业2户以上，新增规模以上工业企业8户。

    大力发展非公经济。认真落实非公经济发展各项扶持政策，引导企业积极实施技术改造，争创驰名商标、名牌产品，不断提升知名度和影响力。进一步加强银企合作交流，建立银政企微信平台，为中小企业发展牵线搭桥，并发挥工业企业贷款风险补偿资金的作用，切实解决企业融资难题。鼓励和扶持本土民营企业发展，积极落实全区《关于扶持奖励民营企业发展的意见》，充分调动民营企业家的积极性，激发全社会的创业热情。严格执行“20个平静工作日”制度，坚决杜绝各类一般性、临时性的检查、评比、验收活动，真正让企业放心经营、安心生产。

    （五）强化园区带动，着力推进现代都市农业再上新台阶。坚持数量与质量效益并重，注重农业技术创新和可持续发展，推动传统农业向产出高效、产品安全、资源节约型农业转变。

    加快五陵塬都市农业长廊建设。继续列支1000万元，全力推进农业园区建设，努力打造全省现代都市农业典范区。5月份西部芳香植物园全面建成，正式对外开放；年内义陵竹柳绿化和二十八星宿梅花园项目基本建成，北京花木栽植各类花卉苗木500亩以上；尽快启动实施秦汉鲜花港和秦汉新城森林公园项目，年底前达到一定形象进度。同时，加紧运作张裕酒庄二期项目，力促尽快签约落户，通过2—3年的努力，将五陵塬都市农业长廊打造成渭河北岸的绿色生态屏障和天然氧吧。

    全面落实强农惠农政策。坚持以设施化带动农业现代化，积极实施中央财政小型农田水利重点县项目，大力推进各项科技惠农工程，有效整合农业、水利、农发等涉农项目，进一步改善农业生产条件。年内实施高标准农田建设5000亩，完成高效节水灌溉面积1.5万亩，落实农机具购置补贴200万元。

    不断完善农业服务体系。规范土地流转，上半年完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，鼓励土地承包经营向专业大户、家庭农场、农民专业合作社有序流转，构建新型农业经营体系。加快农产品流通体系建设，健全完善农技服务、农产品质量安全、动植物疫病防控等体系，降低农业生产成本，努力提高农业规模化、现代化水平。

    （六）加强生态建设，着力打造宜居靓丽新渭城。坚持把环境保护作为“生命线”工程，源头严防、过程严管、后果严惩、标本兼治，努力朝着天蓝水清的目标不断迈进。

    强力推进“治污降霾•保卫蓝天碧水”行动。建立健全环境保护网格化监管体系，严格落实节能减排责任，加大环境监管执法力度，支持辖区企业技术改造，坚决淘汰关闭重污染落后产能，年底前完成渭河电厂部分机组除尘、脱硫脱硝工程，建成蓝星玻璃脱硫装置。加大餐饮油烟污染、扬尘污染、挥发性有机物治理力度，全面取缔露天经营性煤场，年内完成彩虹商贸等单位13台燃煤锅炉拆除任务，督促大唐电厂、渭河电厂建成环保型储煤场，不断改善全区环境质量。

    深入推进城乡容貌大提升。积极开展多城同创，加快推进重点路段容貌提升工程，6月底前点亮北平街、渭阳东路全段楼体，年底前完成新兴北路等道路容貌提升任务。深化环卫体制改革，健全完善市容环境卫生监管机制，切实提高城市精细化管理水平。继续抓好农村环境连片整治和农村公路环境整治工作，加快北杜生活垃圾填埋场建设，积极探索城乡清扫保洁市场化运作模式，年底前“四化”示范村达到28个。

    大力实施生态绿化工程。以创建全国绿化模范城市为抓手，加强与上级部门和新城对接，加快重点区域绿化工程建设，年内建成渭河渭城段滩面生态治理一期、厚德绿地、文渊绿地等项目，新增绿化造林2000亩。继续抓好主干道路绿化工作，大力开展绿化示范单位、绿色家园创建活动，努力打造“美丽渭城”，让广大群众共享“绿色福利”！

    （七）切实改善民生，着力开创和谐社会新局面。今年投入7.1亿元，实施民生项目125个，着力解决好事关群众切身利益的实际问题。

全面提升公共服务水平。一是优先发展教育事业。深入实施振兴渭城教育事业五年行动计划，加快推进“双高双普”和省级“教育强区”创建工作，大力发展职业教育，切实加强特殊教育，有效整合城乡教育资源，鼓励和规范社会力量办学。积极推行学区结盟和“大学区制”，完善校长、教师交流轮岗制度，进一步优化师资队伍结构，着力提升教育教学质量和水平。加强对道北中学、风轮中学等学校操场对外开放和管理，方便群众健身。二是提升医药卫生服务水平。深入推进医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务网络和重大疾病防控机制，进一步增强应对突发公共卫生事件的能力。鼓励引导社会资本办医，支持举办非营利性医疗机构，切实缓解群众看病难、看病贵问题。三是不断繁荣文化体育事业。加大群众文体活动投入力度，积极实施文化惠民工程，强化文化市场监管执法，着力完善街办、村（社区）文化网络。大力开展全民健身活动，组织大型文体活动不少于3次，不断丰富群众文化体育生活。四是完善食品药品监管体系。 积极开展“食品药品安全规范提升年”活动，健全食品药品安全监管网格化长效机制，按照“属地管理、条块结合、权责一致”原则，严格落实行业部门和街办监管责任，建立覆盖城乡的食品药品安全三级网格化监管平台，坚决治理餐桌上的污染，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。五是加快社会服务信息化系统建设。依托智慧城市建设，积极整合政务资源，不断完善网上办事系统，全面推行社区网格化管理，进一步提高服务质量和效率。加快群众办事一站通、和谐社区一格通、惠民资金一卡通、掌上咸阳一点通、协同办公一网通“五个一”优政惠民工程建设，实现区、街办、村（社区）三级信息共享、互联互通。六是加强社区基层基础设施建设。进一步加大投入力度，加快老旧社区改造提升步伐，改善社区办公条件，充实人员力量，为群众提供快捷、优质、高效的服务。

     不断完善社会保障体系。一是继续扩大社会保障覆盖面。按照“应保尽保、应发尽发”的原则，抓好“五大保险”扩面工作，推进社会保障由制度全覆盖向人群全覆盖转变。加大对困难群众、弱势群体救助保障力度，更加关注残疾人、孤寡老人和空巢老人的日常生活，让每一位身处困境的群众都能得到社会关爱和温暖。二是全面落实各项就业政策。不断拓宽就业渠道，强化职业技能培训和创业培训，落实新型职业农民培训三年规划，促进高校毕业生、被征地农民、困难群体、自主择业退役士兵等充分就业。全年发放小额无息贷款7000万元，新增城镇就业6000人，转移农村劳动力4万人次，城镇登记失业率控制在4.3％以内。三是全力维护被征地农民利益。加强与新城沟通对接，严格落实被征地农民保障政策，切实解决好群众养老、医疗、住房等问题，消除群众后顾之忧。

    努力维护社会稳定。一是深入推进平安建设。积极整合公安、交警、街办视频监控资源，进一步完善治安防控体系，夯实平安建设基础。加大社会治安综合治理力度，从严打击各类黑恶势力和多发性犯罪，不断提高群众的安全感和满意率。二是高度重视安全生产工作。扎实推进安全生产“三化”建设，健全完善网格化监管体系，强化重点领域和重点行业常态化监管，全面提升部门专业化和企业精细化管理水平。持续开展安全隐患大排查、大整治和打非治违专项活动，加强应急演练，提高应急处置能力，坚决遏制重特大生产安全事故发生。深化农村道路交通管理“咸阳模式”，确保群众出行安全。三是积极化解矛盾纠纷。加强社会稳定风险评估，畅通社情民意反映渠道，下大气力化解各类矛盾纠纷和信访积案，及时妥善解决各类信访问题，全力做好重点群体稳控工作，努力维护社会大局和谐稳定。

    各位代表，今年，我们将以开展“基层基础建设年”活动为契机，继续抓好便民惠民十大工程，下功夫解决好群众关心的热点难点问题。

    1. 教育工程。投入1.8亿元，建设渭城职教中心、文林学校等校建工程，实施校园硬件设施建设项目8个；全面落实农村义务教育学生营养改善计划，实施各类教育补助资金项目7个。

    2. 就业和再就业工程。投入600万元，开展城乡劳动力培训1万人次以上，促进更多群众充分就业；扎实推进新型职业农民培育工程，实现中高级职业农民培训全覆盖。

    3. 卫生和计生工程。投入1.6亿元，建成东风路综合医院和空港花园社区卫生服务中心，提高城镇基本医疗保险和新型农村合作医疗补助标准；继续实施“农村母亲健康检查工程”和“优生促进工程”，落实农村孕产妇住院分娩、药品“三统一”、村卫生室等补助资金。

    4. 社会保障和救助工程。投入9086万元，加快区级中心敬老院、残疾人托养服务中心和社区日间照料中心建设，落实城乡低保、五保供养、困难救助和高龄老人等补助资金，让每一位困难群众生活安心。

    5. 住房保障工程。投入1.1亿元，加快望贤小区二期公租房及室外配套工程建设；投入1916万元，完善华潮衡器公租房配套设施；投入175万元，新增发放廉租房补贴750户。

    6. 便民服务工程。投入360万元，建成抗战路农贸市场及渭城中心农贸城。

    7. 基础设施工程。投入1800万元，改造提升北平街特色街区基础设施；投入1975万元，实施农村危房改造、建设高标准农田和小型农田水利工程，建成农村安全饮水工程5个，解决7100人饮水安全问题；投入180万元，建设区防汛抗旱物资调配中心；投入1280万元，新建公厕10座和生活垃圾中转站1座。

    8. 文化体育设施工程。投入690万元，建成街办综合文化站3个、新型社区文体中心2个，完成41个村（居）文化体育场地建设及器材配送任务。

    9. 为民服务体系工程。投入215万元，建设社区服务中心1个、社区室外活动广场3处；投入6000万元，完善殡葬服务体系，落实殡葬补助政策，建成公益性公墓4个；投入719万元，建设区综合档案馆。

    10. 生态治理工程。投入6500万元，实施渭河渭城段滩面生态治理一期工程；投入1030万元，完成农村环境连片整治任务。

    各位代表，保障和改善民生是政府义不容辞的责任。这十大民生工程，政府将一定竭尽全力，精心组织，强力推进，保质保量按时完成，年终一定向全区人民交出一份满意的答卷！

    （八）全面深化改革，着力催生发展新动力。面对新常态，必须坚持用改革的思维、方法解决发展中存在的各种矛盾和问题，扎实推进重点领域和关键环节的改革，以改革推动经济转型升级，为稳增长注入强大动力。扎实做好新一轮政府机构改革和镇村综合改革。统筹抓好卫生、计生等部门机构改革，不断优化政府机构设置和职能配置。加快推进镇村综合改革，做好第九次村委会换届选举工作，加强村干部队伍建设，强化镇村管理服务职能，3月底前完成北杜镇撤镇设办工作，年底前完成镇村综合改革任务。继续深化行政审批制度改革。按照省市取消的一律取消、省市下放的一律承接、能够整合的一律整合、能够下放的一律下放“四个一律”原则，积极做好承接、取消、下放、整合各项工作，特别是对调整的审批事项，能够面向群众的，全部纳入区社会服务中心审批办理，进一步简化办事程序，最大限度地方便群众办事。加快工商注册登记制度改革。放宽市场主体注册登记条件，允许“先照后证”、“一址多照、一照多址”，积极探索推行营业执照、税务登记、机构代码“三证合一”审批办理，激发市场主体活力。全面推进公务用车制度改革。严格执行公务用车改革政策，取消一般公务用车，保留必要的执法、执勤、应急通讯和特殊用车，妥善安置司勤人员，公开规范处置公务车辆，确保公务出行便捷合理、交通费用节约可控、车辆管理规范透明、监管问责科学有效。积极做好养老保险制度改革。认真落实上级关于机关事业单位工作人员养老保险政策，提前做好“老人、中人、新人”的摸底调查和缴费测算工作，确保新老养老保险制度有效衔接、平稳过渡。

    各位代表，发展是第一要务，改革是动力源泉。我们将牢记使命，勇于担当，全力抓好渭城经济社会发展各项工作，决不辜负全区人民的希望！

    四、切实加强政府自身建设

    今年，我们将继续巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“基层基础建设年”活动，加强建设法治型、创新型、服务型、廉洁型政府，努力为人民群众提供优质高效的服务。

    （一）坚持依法行政，维护社会公平正义。党的十八届四中全会将依法治国提升到了新的高度，我们将始终与党中央保持高度一致，坚持把依法治区贯穿于政府工作全过程，带头学法、守法、用法，坚决做到原则面前不打折扣、不搞变通。进一步加大普法力度，强化机关内部管理，严格按法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提升行政效能。坚决服从区委领导，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，虚心听取社会各界的意见建议，努力提升科学执政水平。不断完善行政决策机制，坚持依法依规做事，坚决维护人民群众合法权益。积极推进政务公开，提高政府工作透明度，增强政府公信力。

    （二）坚持开拓创新，不断提升发展能力。全体政府工作人员必须把解放思想作为破解难题、推动发展的一大法宝，自觉用党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列讲话精神刷新思想、推动工作。按照思路创新、体制创新、方法创新的要求，结合渭城发展实际，锐意进取，大胆实践，力求在思想上有新观念、工作上有新思路、解决问题上有新突破。牢固树立创新驱动发展的理念，在谋划工作、推动落实过程中勇于创新、善于创新，重点在推进统筹城乡发展、户籍制度改革、社区管理服务等方面，积极探索新的做法和经验，争取在全市乃至全省予以推广。

    （三）坚持为民务实，凝聚强大工作合力。始终把群众满意作为政府工作的出发点和落脚点，全心全意为群众办实事。坚持问政于民、问需于民、问计于民的长效机制，畅通联系群众渠道，努力使政府的各项工作更贴民情、更顺民意、更得民心。坚持走群众路线，始终把群众的安危冷暖放在心上，察民情、解民忧、暖民心，不断完善就业、教育、医疗、社会保障和扶贫救助、安全稳定等体制机制，切实解决老百姓特别是困难群众、弱势群体生产生活方面的实际困难。建立健全对标管理、督查督办、绩效考核、行政问责等制度，定期对重点指标、重点项目、重点工作进行专项督办、考核奖评，激发热情和干劲，推动各项工作全市创优、全省进位。

    （四）坚持从严治政，树立政府良好形象。坚持把恪守廉政规定作为政府工作的基本要求，大力推进廉洁政府建设，使权力在阳光下运行。自觉践行“三严三实”，抵制“四风”侵蚀，坚决克服消极等待、畏难观望情绪，纠正懒政怠政、居职不为和“只要不出事、宁愿不做事”的敷衍行为。厉行勤俭节约，严格执行中央八项规定，控制和压缩“三公”经费支出，彻底杜绝铺张浪费行为。全面落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，严肃查处各类违纪违法案件。强化审计监督和行政监察，始终保持惩治腐败的高压态势，净化政风行风，促进政府清正、干部清廉。

    各位代表，新常态孕育新机遇，新机遇催生新发展。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，众志成城，开拓进取，全面完成好“十二五”规划确定的各项任务，为率先实现城乡一体化、早日建成现代化田园新区而努力奋斗！