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政府工作报告 

2014年1月21日在咸阳市365bet足球官方开户网_365老玩家入口_365bet体育投注

第七届人民代表大会第三次会议上

 咸阳市365bet足球官方开户网_365老玩家入口_365bet体育投注人民政府代区长：余天西

    一、2013年工作回顾

    2013年，面对国内外形势错综复杂、经济下行压力加大的严峻局面，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕建设现代化田园新区的奋斗目标，攻坚克难，真抓实干，较好地完成了各项目标任务，经济社会在逆境中迈出了加快发展的新步伐。

    （一）坚持三产联动、融合发展，综合实力稳步攀升。预计全区生产总值完成305亿元、增长13.5%；全社会固定资产投资完成462亿元、增长30%；财政总收入达到80亿元；地方财政收入完成7.4亿元、增长27%。工业经济企稳回升，天宏硅业恢复生产，长庆石化技改、咸阳石油化工扩能基本完成，渭城新兴产业园、新能源产业园被命名为省级重点工业园区，预计规模以上工业增加值完成128亿元、增长18%。现代都市农业加速发展，以七大农业园区为支撑的五陵塬都市农业长廊初具规模，张裕酒庄正式投产，周陵田园居荣获陕西省现代农业园区称号，预计农业增加值完成12.6亿元、增长6%。现代服务业特色凸显，酒店餐饮、文化旅游、商贸物流业持续繁荣，以大石头村、边方村和刘家沟村等为代表的乡村旅游品牌效应明显增强，成为拉动消费增长的新亮点。预计社会消费品零售总额完成77亿元、增长16%，非公经济增加值占GDP的比重达到48.6%。

    （二）坚持招商推动、项目带动，发展基础更加牢固。全力支持新城发展，在招商引资、项目建设、征地拆迁和环境保障等方面主动作为、贴心服务，迈出了合作发展、共建共赢的新步伐。成功引进了泉商国际、现代风情综合体等49个重大项目，签约资金近500亿元，完成投资123亿元。不断完善征迁工作机制，坚决维护群众利益，开创了“和谐征迁”的新模式，得到了群众的大力支持和省市领导的充分肯定。全年共启动征（租）地2.4万亩，交付使用2万亩，完成了14个村近1500户群众搬迁工作，没有发生征迁补偿纠纷和群体性上访事件。65个区级重点项目完成投资192亿元，占年度计划的150%，秦汉清华中学、空港商务中心等24个项目基本建成，有色光电、综合保税区等项目顺利推进，全区经济发展的活力和后劲显着增强。

    （三）坚持全域统筹、全面发展，城镇化步伐明显加快。坚持把城乡发展一体化放在统领全局的位置，与新城全域统筹谋划，联手组建机构，促进城乡同步发展。全区统筹城乡发展总体规划、各项单体规划编制基本完成，空港花园、渭柳佳苑等9个新型社区145栋楼主体封顶，各类配套设施加快建设。周陵办市级示范镇建设进展顺利，大石头村被确定为全国第一个节能建筑示范村。上林北路、酒庄路相继建成，秦汉大道、沣泾大道、北辰大道等加紧施工，全区路网框架基本形成。配合市上大力实施中心城市“3+6”改造提升工程，咸阳古渡、清渭楼南广场建成对外开放，东风路北延段和文渊路即将建成通车。32个旧城改造项目完成投资26亿元，拆迁面积330亩。投入3000万元，深入开展城乡容貌大提升活动，渭城桥北、抗战南路和东风路等容貌提升初见成效，农村生活垃圾规范化收集处置实现全覆盖，城乡环境面貌发生巨大变化。

    （四）坚持以人为本、富民惠民，群众生活质量显着改善。投入6亿元，实施民生项目203个，一批事关群众切身利益的问题得到妥善解决。开工建设各类保障性住房1600多套，望贤小区部分楼栋基本建成，普惠小区全面封顶。投入1.5亿元，组织实施校建工程49个，办学条件不断改善。全面完成了食品药品监管机构组建、职能整合和人员划转，医药卫生服务水平大幅提升。计划生育工作不断加强，顺利通过省级新型人口文化示范区验收，人口自然增长率控制在5.05‰以内。各类文化阵地建设进一步加强，群众文化体育活动丰富多彩。生态环境得到保护，大力开展“治污降霾•保卫蓝天碧水”行动，东郊污水处理厂二期工程全面竣工，关闭关停了一批高耗能、高污染企业，万元生产总值能耗降低3.5%。建成农村饮水安全工程3个，解决了近万人的饮水安全问题。全面启动实施殡葬改革，认真落实惠民殡葬补助政策，全区农村新亡故人员遗体全部实行火化、集中安葬。社会保障和救助体系不断完善，提高了城乡医疗保险和低保补助标准，城乡居民养老参保8.3万人，城镇基本医疗保险参保率、新型农村合作医疗参合率分别达到98%、98.4%。全面落实失地农民保障政策，累计发放养老保障金1000多万元。就业和再就业工作扎实推进，全年发放小额担保贷款7500多万元，新增城镇就业近万人，转移农村劳动力4.9万人次，城乡居民人均可支配收入分别达到33285元、10785元，增长16%和17%。深入推进平安建设，探索创新社会治理机制，在全省率先建立了校车安全监控平台，严格落实安全生产责任制，信访工作进一步加强，社会大局和谐稳定。

    （五）坚持依法行政、改进作风，政府建设全面加强。“六五普法”持续推进，依法行政水平不断提高。主动接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，全年共办理人大代表建议58件、政协委员提案56件，办复率100%。大力推进政务公开，加强政务督查，政府工作更加公开透明，政府决策更加科学民主。扎实开展“改作风、抓落实、促发展”主题活动和“五进五清、六查六看”群众路线调研活动，解决了一批群众关心的热点问题。严格执行中央八项规定和省市各项纪律规定，大力精文简会，清理整顿公务用车、办公用房，规范公务接待，干部作风和廉政建设不断加强，政府行政效能和服务水平明显提高。

    另外，审计、统计、物价、工商、民族宗教、技术监督、妇女儿童、残疾人、气象等工作也都取得了新成绩。

    各位代表，过去的一年，在严峻的挑战面前，我们主动应对宏观经济形势变化，创新思路，超前谋划，奋力拼搏，全区经济社会发展步伐更加稳健，城乡环境更加优美，群众生活更加殷实，社会大局更加和谐。这些成绩的取得，既是市委、市政府和区委正确领导的结果，也是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，凝结着全区人民的智慧和力量。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、驻区部队、武警消防官兵和政法干警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题，主要表现在：产业结构不合理，农业产业化程度不高、工业结构不优、服务业发展滞后；城乡发展不均衡，公共服务能力不强，群众收入特别是农民收入偏低；社会治理水平不高，征地拆迁、安全生产、信访稳定等工作面临较大压力；生态保护不尽如人意，能耗水平偏高，雾霾天气不断出现；改善民生任务依然艰巨，一些涉及群众切身利益的问题还没有得到妥善解决；部分政府工作人员的思想境界、工作作风、能力水平有待进一步改进和提高。对此，我们将采取得力措施，切实加以解决，绝不辜负人民群众的期望。

    二、2014年经济社会发展的预期目标和主要任务

    2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的首战之年，也是我们加快推进现代化田园新区建设、实现“两个率先”目标的关键一年。当前，世界经济缓慢复苏仍将延续，国内经济下行压力与产能过剩的矛盾依然突出，各种不稳定不确定因素较多。但是，我们更要看到，中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，以及推进新型城镇化和丝绸之路经济带建设等一系列重大举措，为我们加快城乡发展一体化，建设“空中丝绸之路”，赢得了更大的空间和政策支持。省市共建大西安政策效应加速显现，特别是省国资委与西咸新区签订了战略合作框架协议，涉及五大领域40个项目530亿元，有利于我们借助外力加快发展。市委、市政府制定出台“五个文件”，必将对我区全面深化改革、转变发展方式、加快发展步伐，带来重大机遇。加之，全区上下心齐气顺、风正劲足的氛围更加浓厚，干部群众谋发展、创大业、求跨越的激情涌动。我相信，只要我们抢抓机遇，顺势而为，奋勇争先，就一定能奏响渭城跨越发展、率先发展的“最强音”，创造出无愧于时代的辉煌业绩！ 

    2014年全区发展的指导思想是：认真贯彻落实党的十八届三中全会和省、市委全会精神，围绕科学发展、富民强区，以统筹城乡发展为统揽，牢固树立“统筹发展、全域发展、转型发展”的理念，大力实施项目带动、园区推动、四城联动，推动现代化田园新区建设再迈新步伐，为率先实现城乡一体化、率先实现“咸阳梦”打下坚实的基础。

    2014年全区经济社会发展的预期目标是：生产总值达到320亿元、增长13%；全社会固定资产投资达到577亿元、增长25%；规模以上工业增加值达到130亿元、增长16%；地方财政收入达到8.25亿元、增长14%；社会消费品零售总额达到86亿元、增长15%；城乡居民人均可支配收入增长12%和14%，分别达到37200元、12200元以上；人口自然增长率控制在5.5 ‰以内；万元生产总值能耗降低3.5%。

    围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作：

    （一）更加注重城乡统筹，努力提升新型城镇化水平。列支1000万元专项资金，加快新型城镇体系建设，推动城乡发展一体化。

    全力服务支持新城建设。西咸新区已经被国务院正式批准为国家级开发区。支持西咸新区发展就是我们目前最大的政治和最大的任务，新城建设的过程就是推动渭城城乡发展一体化的过程。渭城与新城目标一致、利益一致，服务支持新城建设就是推动渭城发展。主动加强与新城沟通对接，定期召开项目对接会、评审会、推进会，健全协作机制，实现共建共享，促进合作双赢。扎实搞好协调服务，积极做好群众宣传教育和引导，及时协调解决新城建设中出现的新问题，全力保障新城“四桥十路”等路桥工程建设和产业项目实施。严厉打击强揽工程、阻拦施工等行为，依法查处影响新城建设的人和事，为新城发展创造良好的外部环境。

    加快改造提升中心城区。坚持历史文化与现代元素相结合的原则，加大中心城区改造提升力度，迅速掀起大开发、大建设热潮。年内实施旧城改造项目17个，总投资100亿元以上，拆迁面积500亩。重点抓好杜家堡村、双泉村等区域综合改造项目拆迁工作，加快推进中山街北侧、乐育南路东侧、北平街区域等改造提升，完成投资15亿元以上。积极实施城区畅通工程，年内朝阳一路与河堤路连接贯通，开工建设文兴路东段、文科四路，缓解城区交通压力，让群众出行更加便捷顺畅。深入推进城乡容貌大提升，力争春节前完成渭城桥北亮化工程，上半年完成人民路、新兴路等8条城市道路及吴家堡转盘、统一广场周边等5个城市节点容貌提升。加大环卫设施投入力度，深化垃圾清运体系改革，进一步提高城市精细化管理水平。巩固创卫成果，全力推进国家园林城市、环保模范城市和文明城市创建工作，提升中心城市综合竞争力。

    促进城乡发展一体化。坚持城乡联动、同步发展，统筹规划城乡基础设施、产业布局和公共事业发展，探索创新城乡社会保障均等化和公共服务均衡化体制机制，努力把渭城建成全市、全省乃至全国城乡发展一体化的示范区。积极配合新城加快新型社区建设，适时、有序撤村建居，同步完善配套设施，年底前渭柳佳苑一期、周礼佳苑一期达到入住条件，秦兴佳苑、兰池佳苑务必加大建设力度，力争提前完成计划投资任务。加快优美小镇建设，加强与新城对接，支持周陵办先行先试，逐步推进底张办、北杜镇等优美小镇建设。启动现代风情综合体、周礼古镇建设，提升城镇承载力。深入推进大石头村、空港花园市级示范点建设，精心打造刘家沟村、边方村等6个优美田园新村，培育一批示范亮点。大力推进农业转移人口市民化，全面放开城镇户籍限制，进一步健全社会保障、教育、医疗、住房等社会福利跟进机制，让进城落户的农村居民逐步享受到平等的市民待遇。高度重视拆迁群众安置工作，切实维护群众利益，考虑群众感受，缩短群众在外过渡时间，让群众早日搬进新居。同时，积极探索新型社区管理服务模式，推行“一站式”社区服务，寓管理于服务之中，努力建设文明舒适、宜居宜业、管理科学的幸福家园。

    各位代表，大力推进城乡发展一体化，实现城乡共同繁荣，是党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议提出的一项重大战略任务，这是全国的大势所趋、人心所向。在渭城全面推进城乡发展一体化，其势已成、其时已至。因此，我们一定要顺应时代潮流，把握时代脉搏，依靠全区人民的智慧和力量，与时俱进，团结拼搏，迅速在全区掀起城乡发展一体化的热潮，尽快让渭城大地处处焕发勃勃生机，让全区人民共享改革发展成果！

    （二）更加注重项目带动，努力提升经济增长内生动力。

    加大招商引资力度。高度重视招商引资工作，充分调动全社会的力量，营造人人关心、支持、参与招商引资工作的浓厚氛围。进一步理顺招商管理体制，充实招商工作力量，形成与新城捆绑招商的体制机制。围绕战略性新兴工业、现代服务业、现代都市农业和城镇化建设等方面，紧盯长三角、珠三角等东部沿海地区产业转移动态，创新招商方式，突出产业链招商、驻点招商、网络招商，充分发挥各类商会、协会作用，广泛搜集信息，与新城联手出击，着力引进一批投资规模大、科技含量高、生态环保的行业领军企业。全年必须引进10亿元以上项目5个、20亿元以上项目4个，力争引进50亿元以上项目1个，完成投资130亿元以上。同时，主动加强与上级部门沟通衔接，围绕工业经济、城市建设、生态建设、民生改善等领域，聘请知名专业团队，精心谋划包装项目，吸引更多企业来渭投资兴业，创造新的经济增长点。

    狠抓重点项目建设。今年全区安排重点项目93个，总投资1175亿元，年度计划投资156亿元。其中，有色光电、泉商国际等产业类项目19个；现代风情综合体、万通立体城市等经营类项目18个；中央领域、铁四局十字区域等旧城改造类项目17个；沣泾大道、第五大道等基础设施类项目18个；成国右岸、文苑公寓等安居工程类项目11个；咸阳博物院、航投大厦等其他类项目10个。对于这些项目，继续实行包抓责任制，逐项目落实新城和区级包抓领导、包抓部门和责任镇办，定期通报进展情况，帮助办理相关手续，全力做好环境保障工作，千方百计抓开工、促建设，确保超额完成年度投资任务。

    （三）更加注重优化升级，努力提升服务业发展档次。设立1000万元服务业发展引导资金，积极实施振兴服务业三年行动计划，促进服务业提速发展。

    全面改造提升商贸业。以建设大西安商贸副中心为目标，大力实施“一办一街、一街一特色”工程，重点围绕中山街、北平街、渭阳东路和钟楼、清渭楼周边区域，加快特色街区和城市商圈建设，推动明清特色商贸区快速发展。年内城区每个办事处引进1-2户知名企业，建成1条特色街区。认真研究消费的新趋向、新特点，针对不同消费群体，积极组织开展各类节会宣传促销活动，不断培育新的消费热点，拉动城乡消费持续增长，年内培育限额以上商贸企业25户。

    不断繁荣文化旅游业。以打造“秦风汉韵”文化旅游目的地为目标，依托七大帝陵和秦咸阳宫遗址，深挖秦汉历史文化资源，加快文化旅游产业园建设，用文化提升旅游品牌，用旅游彰显文化特色，打响“渭城文化旅游”名片。加强与新城对接联系，进一步整合区域旅游资源，高起点、大手笔策划包装一批文化旅游项目，重点加快推进萧何曹参遗址公园、秦咸阳宫遗址公园、咸阳博物院等项目建设，力争早日建成。积极发展特色乡村旅游，年内将周陵办大石头村打造成乡村旅游3A级景区，窑店办刘家沟村、北杜镇边方村分别建成“省级乡村旅游示范村”和“省级休闲农业示范村”。

    培育壮大现代物流业。以打造西北最大航空物流中心为目标，充分发挥“空中丝绸之路”起点城市的优势，加快引进建设一批规模大、聚集度高的专业物流项目，不断提高产业承载力，着力打造集仓储、配送、交易、信息为一体的物流产业聚集区。配合空港新城加快综合保税区、新地物流等项目建设，年内综合保税区一期、圆通速递项目建成运营，其余项目均超额完成计划投资任务。

    积极发展新兴服务业。以打造城市经济发展副中心为目标，加快推进城北商务区、横桥中央商务区建设，大力发展商务会展、电子商务、金融服务、总部经济、星级酒店等产业。重点抓好五洲国际、星河湾、中科城市综合体等项目建设，年内达到一定形象进度。同时，争取市上和相关部门支持，进一步完善城北商务区开发建设方案，编制相关规划，明确功能定位和产业发展方向，上半年实质性启动建设。力争用2-3年时间，将城北商务区打造为城市经济发展新的增长极。

    （四）更加注重结构调整，努力提升工业运行质量。推动工业结构调整、促进转型升级，是我区工业发展的迫切任务和根本出路。设立1000万元工业发展基金，积极开展“工业经济提质年”活动，推动工业经济向高端化、集群化、效益化迈进。

    加快工业园区建设。加强与新城联手共建，进一步规范园区内部管理，完善基础设施，加快推进标准化厂房、中小企业孵化基地建设，鼓励企业向园区集中，加速产业集约集群发展。重点抓好渭城新兴产业园、新能源产业园和LED产业基地建设。年内渭城新兴产业园的新竹特种装备、华秦科技等8个项目建成投产，实现产值15亿元以上；渭城新能源产业园的有色光电一期、泾渭新能源等5个项目投产运营，实现产值10亿元以上；配合空港新城，加快LED产业基地建设，力促尽快形成规模，着力打造享誉国内外的LED产业聚集区。

    倾心服务优势企业。建立健全工业经济预警分析制度，定期深入重点企业走访调研，“一业一策、一企一策”制定帮扶措施，协调解决企业在生产经营过程中遇到的困难和问题，促进企业扩容增量、提高效益。鼓励企业加大科技创新力度，不断提高科研成果转化能力，引进培育一批拥有自主知识产权、技术创新活跃和规模效益高的企业。充分发挥中省大中型企业的龙头带动作用，重点加快长庆石化、渭电集团、天宏硅业等企业技术改造，打造名牌产品，不断提升辖区企业的知名度和竞争力。

    大力发展非公经济。全面落实非公经济发展各项扶持政策，放宽市场准入条件，强化服务平台建设，营造良好的发展环境，真正让企业放心经营、安心发展。积极探索银企合作新模式，加快融资性担保机构建设，引导金融机构用足用活国家金融政策，着力解决民营企业资金短缺问题。鼓励和扶持本土民营企业发展，加强对民营企业家的培训，提高经营管理水平，引导企业争创驰名商标、名牌产品，提高市场竞争力，年内培育规模企业10户以上。

    （五）更加注重园区引领，努力提升都市农业发展规模。列支1000万元，加快推进农业园区建设，大力发展立体农业、观光农业、休闲体验农业，着力打造五陵塬都市农业长廊。重点抓好七大农业园区建设，张裕酒庄5月1日正式开园营业，年内西部芳香植物园基本建成，周陵田园居和正阳现代农业示范园实现产值过亿元，秦汉生态田园和万亩森博园栽植各类苗木4000亩以上；启动建设四医大医药植物园，年底前达到一定形象进度。加紧运作张裕酒庄二期、森禾农业等项目，力促尽快签约落户，全年新引进大型都市农业项目3个以上。力争通过2-3年的努力，将五陵塬都市农业长廊打造成大西安北岸的生态长廊、绿色屏障和都市田园。积极实施科技惠农工程，有效整合农业、水利、农发等涉农项目，不断改善农业生产条件。年内建成高标准农田4000亩，完成节水灌溉面积1.5万亩，落实农机具补贴400万元。全面落实土地流转政策，鼓励土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民专业合作社和农业企业流转，构建新型农业经营体系，让农业成为有奔头的产业。

    （六）更加注重环境保护，努力提升生态建设水平。坚持把环境保护作为“生命线”工程，充分发挥环境保护倒逼转型、促进发展的作用，努力建设生态宜居的美丽家园。坚决打好节能减排攻坚战，严格落实节能减排责任，支持辖区企业技术改造，坚决淘汰关闭重污染落后产能，6月底前关闭中阳陶瓷，年底前完成渭河电厂脱硫脱硝工程。大力开展“治污降霾•保卫蓝天碧水”行动，加大燃煤锅炉、扬尘污染、挥发性有机物整治力度，10月底前完成20蒸吨以下燃煤锅炉拆除工作，尽快关闭辖区所有经营性煤场，力促东郊污水处理厂二期尽快投入运行。以“清洁水源、清洁家园、清洁能源、清洁田园”为目标，深入开展农村环境大整治，切实提高农村环境质量。按照“多栽树、多蓄水、多种花”的要求，推进城乡园林化和生态再造工程，配合市上实施郑西高铁沿线、五陵塬帝陵区域、渭河湿地及渭河景观带等绿化工程，启动建设义陵玫瑰园和顺陵樱花园，年内新增绿化造林5000亩。大力弘扬低碳消费理念，倡导绿色出行方式，使节约资源、保护环境成为广大群众的自觉行动。通过生态文明建设，让广大群众共享蓝天碧水的“绿色福利”。

    （七）更加注重普惠民生，努力提升群众幸福指数。经济发展的最终目的是为了改善民生。今年，投入6.7亿元，实施民生项目113个，重点抓好“民生十大工程”和为民办十件实事，努力让全区人民的日子越过越好。

    民生十大工程：

    1．教育工程。投入1.3亿元，启动建设渭城教育培训中心、实施校园基础设施项目4个、启动农村义务教育学生营养计划试点工程以及发放各类教育补助资金。

    2．就业和再就业工程。投入600万元，培训劳动力1万人次以上，促进更多群众充分就业。 

    3．卫生和计生工程。投入1.23亿元，提高城镇基本医疗保险和新型农村合作医疗保险补助标准，实施“母亲健康工程”和“优生促进工程”，落实农村孕产妇免费住院分娩、药品“三统一”、村卫生室等补助资金。

    4．社会保障和救助工程。投入1亿元，落实城乡低保、五保供养、困难救助和高龄老人等各类补助资金，加快建设区级中心敬老院、残疾人托养服务中心和日间照料中心，保证每一位困难群众都能健康快乐生活、每一位老年人都能幸福安度晚年。

    5．住房保障工程。投入1.18亿元，新建公租房780套，使低收入家庭户户有房可租、家家有房可住。

    6．便民服务工程。投入365万元，完成金泉、华星农贸市场改造提升。

    7．基础设施建设工程。投入1700多万元，建成农村饮水安全工程7个、实施农村危房改造50户、硬化村内道路20公里。

    8．文化体育设施工程。投入580万元，建设群众文化活动室20个、村（居）民健身工程14个、室外活动广场4个。

    9．为民服务体系建设工程。投入1110万元，建设为民服务平台、社区服务中心（站）5个，切实为群众提供快捷、优质、高效的服务。

    10．公墓建设工程。投入6100万元，建设公益性公墓4个。

    为群众办十件实事：

    提升公共服务水平方面，重点抓好三件实事：一是优先发展教育事业。扎实推进“双高双普”和省级“教育强区”创建工作，完成全区教育规划设计方案，有效整合城乡教育资源，促进城乡教育均衡发展，下势解决渭城教育相对落后的问题。二是深化医药卫生体制改革。建立健全医疗卫生服务网络和重大疾病防控体系，切实提高应对突发公共卫生事件的能力。启动镇（办）卫生院远程会诊系统，鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构，努力解决群众看病难、看病贵问题。三是强化食品药品监督管理。进一步健全完善食品安全监管长效机制，加强企业诚信体系建设，落实企业主体责任，坚决杜绝不合格食品上餐桌、假冒伪劣药品流入市场，让群众吃得放心、用药安全。

    完善社会保障体系方面，突出抓好三件实事：一是不断扩大社会保障覆盖面。抓好“五大保险”扩面工作，加大对社会底层、弱势群体救助力度，更加关爱孤寡老人和空巢老人生活，让困难群众充分感受到社会大家庭的温暖。二是促进群众就业增收。加快“一中心两基地多分点”培训网络体系建设，强化职业技能培训和创业培训，促进高校毕业生、失地农民、困难群体、自主择业退役士兵等充分就业，全年新增城镇就业6000人，转移农村劳动力4万人次，城镇登记失业率控制在4.2%以内。三是切实维护失地农民利益。严格落实失地农民保障政策，全力解决好群众养老、医疗、住房等问题。加快组建经济联合社，对拆迁群众每人10平方米的商业用房实行公司化运作，统一管理经营，所得收入用于分红，让失地农民有“现金”、收“租金”、挣“薪金”、分“股金”、领“保障金”。

    创新社会治理方面，切实抓好四件实事：一是强化网格化管理。以建设智慧城市为契机，对现有资源进行升级改造，加快为民服务体系建设。二是深入推进平安建设。不断健全治安防控体系，强化社会管理综合治理，加大对流动人口、特殊人群的服务和管理，从严打击各类黑恶势力和多发性犯罪，努力提高群众的安全感。三是全面落实安全生产责任制。按照“属地管理、分级负责”的原则和“管行业必须管安全”、“谁审批、谁负责，谁检查、谁负责，谁签字、谁负责”的要求，建立健全“政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产网格化工作格局，进一步强化企业主体责任、职能部门监管责任和属地管理责任，突出抓好危险化学品、道路交通、建筑工地、公众聚集场所等重点行业、重点领域的安全监管和整治，坚决遏制重特大生产安全事故发生。四是不断完善信访工作机制。健全重大决策社会稳定风险评估机制，畅通社情民意反映渠道，加大矛盾纠纷排查调处力度，着力解决好征地拆迁、旧城改造、村（居）委会换届、民间集资等引发的上访问题，确保社会大局和谐稳定。

    各位代表，民生连着民心、民生凝聚人心。我们只有心系百姓，为民担当，真心实意地为群众做好事、办实事、解难事，才能赢得民心、赢得发展，渭城的明天才会更加美好！

    三、切实加强政府自身建设

    各位代表，渭城目前正处于大步跨越、加速发展的关键时期。面对新的形势和任务，我们将进一步加快转变政府职能，深化行政体制改革，提高行政效能，增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意的政府。

    （一）坚持深化改革，努力建设创新型政府。建设现代化田园新区是一项改革创新的事业。循规蹈矩、按部就班实现不了宏伟蓝图。全体政府工作人员要带头用党的十八大、十八届三中全会精神刷新思想、武装头脑，坚决革除一切束缚发展的陈旧观念，积极适应时代发展和形势变化的需要，以敢为人先的勇气和改革创新的精神抓工作、干事业。要牢固树立大都市理念，切实站在建设大西安的高度，进一步更新观念、提升境界，创造性地开展工作，以国际化的视野谋划渭城、以国际化的标准建设渭城。要切实转变政府职能，深化行政体制改革，积极破除体制障碍，激活发展要素，形成推动全区经济社会发展的强大动力。

     （二）坚持群众路线，努力建设服务型政府。人民对美好生活的向往，就是我们工作的奋斗目标。深入开展群众路线教育实践活动，更多地体察民情、关注民生，时刻把人民群众的安危冷暖、衣食住行放在心上，尽心竭力抓好“民生十大工程”，将每一件民生实事都办在群众的心坎上。要千方百计帮民富，以增加群众收入为重点，在产业发展、扩大就业等方面下功夫，不断提高群众收入水平，真正让群众腰包鼓起来、生活富起来。要尽心竭力排民忧，不断加大民生领域投入，完善就业服务、医疗卫生、社会保障和救助、安全稳定等体系建设，切实做到配套完善、服务便捷、保障到位。要饱含深情解民难，认真解决城乡困难家庭、低保对象在生产生活等方面遇到的实际问题，让广大群众生活更加殷实、更加幸福！

    （三）坚持依法行政，努力建设法治型政府。坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程，严格按照法定权限行使权力。坚持讲规矩、讲程序，依法依规做事，坚决服从区委领导，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，善于听取社会各界的建议，虚心接受群众的批评意见，努力提升科学执政水平。严格规范执法行为，坚决防止在项目建设、征地拆迁、旧城改造等方面损害群众利益。积极推进政务公开，完善政府信息发布制度，健全公众参与、民主决策和专家咨询制度，不断提高政府工作透明度。本届政府一定要加快推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，努力做到让人民监督权力、让权力在阳光下运行。

    （四）坚持勤俭节约，努力建设廉洁型政府。要让人民过上好日子，政府就要过紧日子。全体政府工作人员都要坚决贯彻落实中央八项规定和省市各项纪律规定，带头改进文风会风，切实厉行勤俭节约，反对铺张浪费，自觉抵制“四风”侵蚀，筑牢“防腐墙”，传递正能量。从严控制行政支出，扩大部门经费预算和“公务卡”结算范围，规范职务消费行为。强化审计监督和行政监察，严肃查处各类违规违纪案件，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

    各位代表、同志们，渭城是一片充满生机、成就梦想的热土。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以饱满的热情和昂扬的斗志，凝心聚力，开拓进取，奋力谱写渭城跨越发展的新篇章，为早日建成现代化田园新区、率先实现城乡一体化、率先实现“咸阳梦”而努力奋斗！