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咸治欠办发〔2022〕6号

各县市区根治拖欠农民工工资工作领导小组，市根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位：

为深入贯彻《保障农民工工资支付条例》，全面落实中省市关于根治欠薪工作部署要求，进一步夯实基础、巩固成果，根据省根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室《关于开展2022年度根治欠薪夏季专项行动的通知》安排，经市根治欠薪领导小组研究同意，从8月10日起至9月30日在全市开展根治欠薪夏季专项行动。现就有关事项通知如下：

一、行动目标

聚焦工程建设领域欠薪问题的源头治理，紧盯农民工工资专用账户、实名制管理、总包代发、工资保证金等保障农民工工资支付核心制度落实“全覆盖”，推动制度落实覆盖所有在建项目、所有支付环节。按照全覆盖排查、多途径化解、全周期管理的原则，深入排查欠薪隐患、化解陈欠积案，力争发现一批欠薪隐患、清理一批欠薪线索、执行一批欠薪案件。对照省、市考核发现和反馈的突出问题，举一反三抓好问题整改，推动根治欠薪工作取得新的积极进展。

二、检查范围

主要检查本辖区各类在建工程项目、近年来已竣工的各类工程建设项目和较大规模的用工单位，突出政府投资工程项目和国有企业作为建设单位或施工总承包企业的工程项目，以及“全国根治欠薪线索反映平台”投诉量较大，“陕西省农民工工资支付监控预警平台”触发预警次数较多的工程建设项目和用工单位。

三、阶段划分及行动措施

(一)宣传启动阶段(8月10日—8月19日)

各县市区、市级治欠领导小组成员单位结合实际，安排部署工作，制定行动方案，细化任务分工，确保行动目标圆满完成。

1.广泛开展政策宣传。通过《条例》宣讲、解读政策、以案说法等形式，深入企业一线、项目工地，大力宣传根治欠薪工作政策法规，督促企业自觉履行工资支付主体责任，引导农民工依法理性维权。

2.分析研判欠薪形势。依托“全国根治欠薪线索反映平台”“陕西省农民工工资支付监控预警平台”数据信息，结合辖区企业经营状况、信用等级评价和前期欠薪举报投诉等情况，确定本地区夏季专项行动的重点行业企业和工程建设项目。

3.组织合规项目观摩。对照省根治拖欠农民工工资工作考核指标要求，依托辖区内优质项目，组织相关人员开展培训观摩，交流落实保障农民工工资支付各项制度好的经验做法。指导辖区内企业开展农民工工资支付相关制度落实自查自纠。

(二)执法检查阶段(8月19日—9月25日)

各县市区人社部门加强工作统筹协调，会同发改、财政、住建、交通、水利、公安等单位开展集中排查和联合执法。市级根治拖欠农民工工资工作领导小组各成员单位要加强指导，重点指导属于本部门管辖权限和包抓市区县的在建建设项目执行保障农民工工资各项制度落实工作，督促市区县业务部门认真履职尽责。

1.排查化解隐患。对辖区所有在建工程项目建设单位、施工总承包单位、分包单位落实制度情况进行全面检查，重点检查农民工工资专用账户、实名制管理、总包代发、工资保证金等保障农民工工资支付核心制度落实情况。全面排查20人规模以上用工单位，督促严格落实《劳动法》《劳动合同法》等法律法规，落实高温条件下室外露天作业时间规定。

2.提高执法效能。进一步畅通举报投诉渠道，落实首问负责制，科学调配一线执法力量，确保欠薪案件能够及时接收、有效处置。强化部门联动，集中力量解决欠薪存量案件，有条件的地区要开展“一厅式”办公，及时受理农民工投诉举报。不断完善清理拖欠民营企业中小企业账款与根治欠薪联动机制，确保清偿企业账款时优先兑付农民工工资。对历次执法检查发现风险隐患的企业和项目进行“回头看”，加强动态监管，防止问题复发。对政府项目、国企项目欠薪的，严查制度落实、责任落实情况，适时进行通报，实现查处一案、警示一片的效果。及时核处“全国根治欠薪线索反映平台”案件线索，不断提高线索办结率。

3.抓好问题整改。对省、市根治拖欠农民工工资工作考核发现和反馈的问题实行台账式管理，明确整改责任时限，整改一个、销号一个。各县市区反馈问题整改情况报告随本次专项行动总结一并报送。

(三)总结报告阶段(9月25日—9月30日)

总结专项行动好的经验做法，梳理存在问题、分析原因，提出对策建议，于行动结束后3个工作日内将书面总结材料报送市治欠办(含电子版)。各县市区《根治欠薪夏季专项行动情况统计表》(附件)同总结一并报送。

四、相关要求

一是提高思想认识。各县市区、市级治欠领导小组成员单位要充分认清根治欠薪工作的重要意义，严格落实属地管理责任和行业指导责任，切实把根治欠薪工作作为一项重要政治任务来抓。要进一步完善工作协调机制，发挥治欠领导小组各成员单位职能优势，形成强大工作合力，促使专项行动取得实效。

二是强化督查督导。各县市区、市级治欠领导小组成员单位要结合本地区、本行业实际，灵活采取集中接访、领导包案、挂牌督办等方式化解处置各类复杂疑难案件，确保重点地区、重点行业欠薪问题得到有效遏制，重大案件得到妥善处置。市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室将采取明察暗访、随机抽查等方式对各地工作开展情况进行检查督导，对因工作进展缓慢、监管责任不落实、组织工作不到位等原因引发的群体性事件或极端事件，将对相关责任人进行严肃处理。

三是建立健全工作台账。各县市区、市级治欠领导小组成员单位要以此次专项行动为契机，进一步摸清工作底数，建立健全陈欠案件台账、欠薪线索办理台账、在建工程项目制度落实情况台账、农民工工资保证金台账等各种根治欠薪工作台账，做到底子清、情况明，对查实的欠薪问题做到动态“清零”。

四是加大失信联合惩戒。各市区县要依据《条例》，对恶意欠薪构成犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任;对欠薪违法行为情节严重的，要依法向社会公布，并列入拖欠农民工工资失信联合惩戒名单实施联合惩戒，在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、评优评先等方面进行限制;对符合列入拖欠农民工工资“黑名单”条件的，要做到应列尽列，并按规定将相关信息推送至全国信用信息共享平台，依法实施联合惩戒，保持对欠薪违法行为的高压态势。

咸阳市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室   

2022年8月9日